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《我國慈善組織公信力問題探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院2008級公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)年論文我國慈善組織公信力問題探討08共管辛美娜指導(dǎo)老師任金秋摘要：慈善組織是我國慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，公信力則是每個慈善組織的生命力。提升公信力不僅是慈善組織開展慈善活動的前提，而且是其健康發(fā)展的需要。然而，隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，慈善組織的公信力問題越來越突出，從“中國母親”胡曼莉?qū)⑸瓶顡?jù)為己有到汶川地震中有些善款的不翼而飛，這讓人們對慈善公益活動，對慈善組織的公信力抱有很大的懷疑，慈善組織的公信力日益下降。文章通過我國慈善組織存在的問題分析原因，并就問題提出幾點(diǎn)建議和措施。關(guān)鍵字：慈善組織公信力公眾信息一、慈
2、善組織、公信力概念界定（一）慈善組織弗里德曼（Friedman）將組織分為政府組織和非政府組織，非政府組織分為營利組織和非營利組織（Non-profitOrganization，NPO），其中非營利組織又分為慈善組織（CharitableOrganization）和公共服務(wù)組織(Gamwell,FranklinI.1984)。所以，從嚴(yán)格的意義上來說，只有從事慈善活動的非營利組織才能稱為慈善組織，或者說慈善組織是面向社會接收各種捐贈，并幫扶社會弱勢群體的非營利性組織。非營利組織是不以營利為目的的組織，是政府部門與企業(yè)部門之外的社會組織，因此也常被稱為“第三部
3、門”（theThirdSector）。非營利組織涉及的領(lǐng)域非常廣泛，除慈善之外，還包括藝術(shù)、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等。慈善組織的慈善活動則主要集中在扶貧濟(jì)困、緊急救助（賑災(zāi)救助）、社會福利（資助和興辦安老、助殘、幫殘、為弱勢群體提供物質(zhì)和精神扶助等）、助學(xué)等傳統(tǒng)的慈善項(xiàng)目。7內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院2008級公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)年論文現(xiàn)階段，我國慈善組織注冊和管理的依據(jù)是國務(wù)院頒布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。社會團(tuán)體是指由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織，慈善組織是屬于社會團(tuán)體的范疇。在目前的情況下，中國青少年基金
4、會、中華慈善總會、中國扶貧基金會等是我國比較有代表性的慈善組織。由于這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景，實(shí)際上大都是具有政府背景的半官方社會組織，所以，一般稱為政府主導(dǎo)的慈善組織。此外，我國還有大量的民間慈善組織，根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，政府對民間組織實(shí)行的是雙重管理體制，民間慈善組織不但要到民政部門注冊，還要掛靠一個業(yè)務(wù)主管部門。除此之外，到民政部門注冊，還需要滿足資金、場所、人數(shù)等條件求，并繳納一定注冊費(fèi)。由于門檻過高，或找不到業(yè)務(wù)主管部門等原因，大多數(shù)民間慈善組織沒有注冊或只是進(jìn)行工商注冊，造成這些民間慈善組織大都沒有正式身份，游離于制度之外。（
5、二）公信力公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會公共生活中，公共權(quán)力面對時間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會系統(tǒng)信任，同時也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。慈善組織公信力是指慈善組織獲取公眾信任的影響力和號召力，是社會對慈善組織的認(rèn)可及信任程度，它通過法律約束和自律規(guī)范來體現(xiàn)。自律包括組織所依據(jù)的倫理規(guī)范、自我評估及社會交代。社會
6、交代是指慈善組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)該詳細(xì)解釋或闡明所被授權(quán)的工作并對其工作職責(zé)進(jìn)行說明。所以慈善組織應(yīng)該做到：“(l)在行使其職責(zé)時，組織應(yīng)考慮公眾的信任問題，即社會公信力的問題。(2)組織有義務(wù)和責(zé)任提供詳細(xì)資料來告知公眾，是如何開展其職責(zé)范圍內(nèi)的工作的。(3)必須承認(rèn)和糾正工作中的問題，而不是回避或向公眾隱瞞問題?！盵1]二、我國慈善組織公信力現(xiàn)狀我國慈善事業(yè)還處于初級階段，和目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào)，公眾對慈善的意識還很薄弱，對慈善的知識感覺很陌生。慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動員社會資源的能力弱，募捐款項(xiàng)也非常少。此外，稅收政策也不健
7、全?？偟恼f來，我國慈善事業(yè)水平還比較低，沒有得到開發(fā)。所以，我國慈善組織的公信力還比較低。在一定程度上，慈善組織和政府一樣管理著公共財產(chǎn)，并為社會提供公眾產(chǎn)品或服務(wù)。捐助人、公眾、政府、媒體等都是慈善組織重要的利益相關(guān)人，他們對公信力的看法直接影響著慈善組織公信力建設(shè)的各方面和未來的工作方向。而作為慈善事業(yè)最大的潛在捐助群體一一公眾，慈善組織的公信力更是影響到他們對慈善事業(yè)的參與熱情。但“據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊新聞中心、新浪新聞中心合作進(jìn)行的一項(xiàng)針對近5000人的調(diào)查指出，71.9%的受訪者認(rèn)為“慈善事業(yè)人人有責(zé)”，78.7%的人表示自己曾經(jīng)做過慈善
8、?！盵2]但中國慈善組織的公信力比較低，發(fā)展相對滯后
