發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建科技中介服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)及啟示

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1、發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建科技中介服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)及啟示世界之窗科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)中介服務(wù)體系的經(jīng)●華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院朱桂龍彭有福摘要:以美,日,德為代表介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)體系的構(gòu)成,以美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣體系為典型案例介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)體系的運(yùn)作,進(jìn)而總結(jié)出適合我國(guó)科技中介服務(wù)體系建設(shè)與完善的三點(diǎn)啟示.包括科技中介服務(wù)體系范疇的啟示,科技中介服務(wù)體系層次的啟示和科技中介服務(wù)體系能力建設(shè)與政府作用的啟示.關(guān)鍵詞:系統(tǒng);運(yùn)作;科技中介服務(wù)體系中圖分類(lèi)號(hào):C932.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1002-0241(2003)02-0094-0

2、5科技中介服務(wù)業(yè)起源于西方,并且在國(guó)外有一百多年的歷史,在我國(guó)它還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè).我國(guó)的科技中介服務(wù)業(yè)是在十一屆三中全會(huì)之后,隨著改革開(kāi)放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的.這也就決定了研究并借鑒國(guó)外科技中介服務(wù)體系的意義和必要性.一,發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)體系的要素構(gòu)成科技中介服務(wù)體系作為一個(gè)系統(tǒng)具有特定的組成要素,各要素之間存在關(guān)聯(lián),處在特定的環(huán)境當(dāng)中.科技中介服務(wù)的客體是系統(tǒng)存在的前提,科技中介服務(wù)主體可以說(shuō)是這個(gè)系統(tǒng)的組成要素,科技中介服務(wù)業(yè)的組織管理規(guī)定了系統(tǒng)中各要素的關(guān)聯(lián),法律法規(guī)政策則為科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)

3、展與完善提供了一個(gè)平臺(tái).1.美國(guó)美國(guó)的科技中介服務(wù)業(yè)極其發(fā)達(dá),科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)繁多,組織形式多樣,專(zhuān)業(yè)化程度高,活動(dòng)能力94■2003-2強(qiáng).其執(zhí)行主體主要包括下面五類(lèi):(1)官方組織美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)的職能是實(shí)行各種擔(dān)保和貸款計(jì)劃,幫助企業(yè)獲取資金,如:貸款擔(dān)保計(jì)劃,小額貸款計(jì)劃和504貸款計(jì)劃等;設(shè)立小企業(yè)發(fā)展中心(SB—DC),退休工商領(lǐng)袖服務(wù)團(tuán)(SCORE)和商務(wù)信息中心(BIC),提供各種信息,咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù);幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同.小企業(yè)發(fā)展中心得到政府和各方面高度重視和支持,它被明確為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦政府,州

4、政府和其他收入,其中不超過(guò)50%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦政府,目前已形成龐大的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò),共有57個(gè)州中心和950個(gè)分中心,成為促進(jìn)美國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要社會(huì)力量.(2)半官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會(huì)組織這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)由政府和民間合作組建,工作重點(diǎn)是幫助新興高科技企業(yè)爭(zhēng)取資金,改進(jìn)管理,尋找商業(yè)合作伙伴和推動(dòng)新科技發(fā)明盡快進(jìn)入市場(chǎng).它們還參與政府科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,措施的策劃,負(fù)責(zé)政府部分科技項(xiàng)目的評(píng)審管理工作,如:舊金山灣區(qū)科技聯(lián)盟(BAR—TA)就負(fù)責(zé)加州技術(shù)投資合作項(xiàng)目的評(píng)審?fù)扑]工作.(3)高科技企業(yè)孵化器美國(guó)著名的全企網(wǎng)絡(luò)公司(TEN)就是一個(gè)高科技

5、企業(yè)孵化器.這些孵化器通過(guò)提供全面有效的服務(wù),為高科技企業(yè)的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境.它們的服務(wù)業(yè)務(wù)有:出租場(chǎng)地,設(shè)備;幫助企業(yè)進(jìn)行資金融通和資金管科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理理;提供企業(yè)接待,文秘,復(fù)印和傳真等辦公服務(wù),幫助處理大量文書(shū)工作;提供法律,會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù);提供技術(shù)咨詢(xún),技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);提供各種最新信息;提供"種子基金",參股新建企業(yè)等等.(4)特定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圣荷西市軟件發(fā)展中心(SCD)屬于這樣一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),中心的軟件測(cè)試設(shè)備和工具由IBM等大型計(jì)算機(jī)公司贊助.中心幫助小軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得專(zhuān)利,資金,免費(fèi)提供使用軟件測(cè)試設(shè)備,組織

6、企業(yè)主與風(fēng)險(xiǎn)投資家見(jiàn)面并舉行有針對(duì)性的專(zhuān)題講座.(5)大學(xué)里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(TLO)TLO的主要工作是進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,將大學(xué)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給合適的企業(yè),同時(shí)把社會(huì),產(chǎn)業(yè)界的需求信息反饋到學(xué)校,推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)的合作.2.日本戰(zhàn)后的日本通過(guò)實(shí)施"科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)"戰(zhàn)略.迅速發(fā)展成為世界僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó).其中重要的一點(diǎn)是建立了獨(dú)特的科技中介服務(wù)體系.日本科技中介服務(wù)體系的執(zhí)行主體主要包括下面五類(lèi):(1)政府認(rèn)定的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)這些由政府認(rèn)定的法人依法承擔(dān)中央政府或地方政府委托的事業(yè),主要為中小企業(yè)提供全方位的事業(yè)支援,并承擔(dān)政府專(zhuān)項(xiàng)撥款的實(shí)施和組織有關(guān)

7、的資格認(rèn)證考試,實(shí)際上是行使部分政府職能.(特殊法人)日本中小企業(yè)事業(yè)團(tuán),(社團(tuán)法人)全日本能率聯(lián)合會(huì),(社團(tuán)法人)中小企業(yè)診斷協(xié)會(huì),日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)等都是這樣的機(jī)構(gòu).(2)民間的科技中介機(jī)構(gòu)民間科技中介機(jī)構(gòu)包括個(gè)人獨(dú)立開(kāi)業(yè)的咨詢(xún)公司和各類(lèi)高校,科研單位和企業(yè)創(chuàng)辦或從中分離出來(lái)的機(jī)構(gòu),主要針對(duì)行業(yè)內(nèi)或相關(guān)領(lǐng)域提供多層次的科技服務(wù).如(株式會(huì)社)NIrr經(jīng)營(yíng)研究所,富士通總研究所和大阪的木村經(jīng)營(yíng)研究所等.(3)外資系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的大型咨詢(xún)機(jī)構(gòu)這些機(jī)構(gòu)有豐富的咨詢(xún)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),一般世界之窗都有大型財(cái)團(tuán),金融機(jī)構(gòu)為后盾,主要為政府各部門(mén),大中型事

8、業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)集團(tuán)等提供決策,技術(shù),工程和管理等咨詢(xún)服務(wù).除此之外,還參與國(guó)防與尖端技術(shù)的開(kāi)發(fā)研