發(fā)達國家構(gòu)建科技支撐體系的經(jīng)驗與啟示

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1、發(fā)達國家構(gòu)建科技支撐體系的經(jīng)驗與啟示【摘要】進入新的世紀(jì)以來,經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)起云涌,國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動,依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力,建立科技支撐體系,走創(chuàng)新型國家之路,成為世界許多國家政府的共同選擇。本文分析了發(fā)達國家構(gòu)建科技支撐體系的經(jīng)驗與啟示,對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有一定借鑒意義?！　　娟P(guān)鍵詞】發(fā)達國家科技支撐啟示　　　　一、科技支撐體系概述　　科學(xué)技術(shù)活動己成為人類活動中的重要部分,并有自己的相對獨立性。同時,科技、經(jīng)濟、社會之間構(gòu)成一種相互包含關(guān)系:社會包含經(jīng)濟,經(jīng)濟又包含科技。在一定意義上,科技與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會之間都是部分與整體的關(guān)系,它們

2、分別構(gòu)成整個人類社會系統(tǒng)的不同層面。科技支撐體系是從屬于社會經(jīng)濟系統(tǒng)并為其服務(wù)的子系統(tǒng),它是一個由科技資源投入,經(jīng)過科技組織運作,形成符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的科技產(chǎn)品的有機系統(tǒng)?！　】萍假Y源是科技支撐體系的物質(zhì)基礎(chǔ),主要包括人力(從事科技研究開發(fā)的專業(yè)人員及其他為科技研究與開發(fā)服務(wù)的人員)、財力(科技研究與開發(fā)經(jīng)費即RD經(jīng)費)、物力(用于科技研究與開發(fā)活動的實驗室、科研儀器、設(shè)備);科技組織是科技支撐體系的實體或主體,是科技活動的實施者或承擔(dān)者,包括政府科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高等院校及其研究機構(gòu)、非營利研究機構(gòu)、民營研究機構(gòu)及進行信息采集加工和科技中介服務(wù)的機構(gòu);科技產(chǎn)品是科技支撐體

3、系的產(chǎn)出成果,包括以各種形式存在的科學(xué)理論和技術(shù),如論文、專著、專利技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、新產(chǎn)品樣品、數(shù)據(jù)庫、信息庫等。　　二、構(gòu)建科技支撐體系的必要性　　從18世紀(jì)末英國發(fā)生工業(yè)革命到以美國、德國為代表的世界發(fā)達國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗表明,在國際競爭日益激烈的今天,科技創(chuàng)新是獲得和保持競爭力的關(guān)鍵所在。各國無不先后出臺和實施一系列的科技創(chuàng)新政策,并建立了一系列的制度基礎(chǔ)來保障和促進科技創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運行。美國在一個多世紀(jì)里一直保持著最強大的世界高科技實力和最高的科技產(chǎn)業(yè)化效率,其國家創(chuàng)新體系的發(fā)展路徑與機制對美國成為世界經(jīng)濟霸主起到至關(guān)重要的作用。對社會經(jīng)濟的發(fā)展而言,政府的作用是關(guān)鍵性因素

4、。好的國家制度和政策才能夠培育出良性的科技創(chuàng)新體制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機制。目前,對于中國這個向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的原計劃經(jīng)濟國家,好的國家制度和政策顯得尤其重要,它直接作用于產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié),決定了整個國家創(chuàng)新體系中人、財、物力的投入與流向,使用效率及效果。因此,分析美國等發(fā)達國家發(fā)展構(gòu)建科技支撐體系的經(jīng)驗,研究發(fā)達國家宏觀政策、經(jīng)濟組織與管理的創(chuàng)新模式及政府功能創(chuàng)新等方面,對我國建立自己的國家科技支撐體系有非常重要的意義?！　∪?、發(fā)達國家構(gòu)建科技支撐體系的啟示　　世界各國盡管歷史文化、現(xiàn)實國情和發(fā)展水平存在著種種差異,但各國政府都在認(rèn)真思考和積極部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整科技政策,高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展

5、趨勢,重視對科技的投入,并在國家科技支撐體系的建設(shè)方面顯示出各自鮮明的特色?！　?、突出企業(yè)主體地位是科技創(chuàng)新發(fā)展的根本　　企業(yè)應(yīng)該和國家科研機構(gòu)及高校一樣,既要生產(chǎn)知識、供應(yīng)技術(shù),更多的則應(yīng)該是運用知識,并最終在市場上實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,從而參與創(chuàng)新的全過程。如美國聯(lián)邦政府科技創(chuàng)新體系是建立在私有制為主體的自由市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上,政府與企業(yè)的利益界限分明,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)力量。德國聯(lián)邦政府認(rèn)為,德國在世界市場上的競爭能力將最大限度的取決于其中、小企業(yè)的創(chuàng)新能力。在此思想指導(dǎo)下,德國先后出臺了一系列扶持企業(yè)研發(fā)的資助計劃。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,其研發(fā)動力主要來自市場的需求。政府可以通

6、過完善國家的企業(yè)制度和市場環(huán)境,輔以一定的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段來促進企業(yè)建設(shè)自身的創(chuàng)新機制,增加對科技研發(fā)的投入,并理順其涉及的知識流程。2、有效人才的培養(yǎng)和高效的人才使用是科技創(chuàng)新發(fā)展的保證　　由于創(chuàng)新活動由研究開發(fā)到實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用及至產(chǎn)業(yè)化需要很長的時間和相當(dāng)復(fù)雜的過程,人才在這一過程中就顯得尤為重要。隨著全球化進程的加速和以信息技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟的到來,各國間人才流動日益頻繁,對人才的爭奪也日趨激烈。美國作為世界上最發(fā)達的國家,同時也是世界上實施人才戰(zhàn)略最為成功的國家,在與各國的人才爭奪戰(zhàn)中居于絕對的優(yōu)勢地位,長期以來,一直是各國優(yōu)秀人才聚集之地。據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計,25%的外

7、國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國,被納入美國國家人才庫;在美國科學(xué)院的院士中,外來人士占22%;在美國諾貝爾獎獲得者中,有35%出生在國外。據(jù)統(tǒng)計,日前有75%的印度軟件專家實際上在為美國工作。中國至改革開放以來流入美國的優(yōu)秀人才更是呈逐年上升之勢,大批優(yōu)秀華人為美國社會的進步和發(fā)展做出了貢獻。美國在90年代超越日本和歐洲,重現(xiàn)巨大的經(jīng)濟活力,除了正常的科技發(fā)展戰(zhàn)略外,大量儲備的人才基礎(chǔ)功不可沒?！　?、充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)的作用是促