資源描述：
《流動人口子女教育問題探析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、流動人口子女教育問題探析莊芙蓉來源：《當(dāng)代教育論壇》2008年第10期 近年來，我國農(nóng)村的剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動人口。流動人口是指離開戶籍所在地而在外地從事各種活動的人口，或者說是居住在流入地而沒有本地戶口的人口。流動人口子女主要是指隨父母到流入地的處于義務(wù)教育階段的適齡人口。隨著我國流動人口的逐年增加，流動人口子女的受教育問題成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也引起各級政府的高度重視。本文從分析目前流動人口受教育的現(xiàn)狀以及存在的問題出發(fā)，以期提出保護(hù)流動人口子女受教育權(quán)的建議?！ ∫弧⑷珖鞘辛鲃尤丝谧优芙逃默F(xiàn)狀 隨著流動人口的廣泛遷移，自上個
2、世紀(jì)90年代中期以來，流動兒童的教育問題便開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，在解決流動兒童的教育問題方面取得了不少的進(jìn)展，但流動兒童的教育問題仍然不容樂觀。 全國各城市流動人口的子女就學(xué)大致有以下幾種方式： 1．在家鄉(xiāng)就讀。這是一種不得已的選擇。由于收入水平較低、工作不穩(wěn)定、兒童需要人照顧等因素的限制，很大一部分流動人口不得不將子女留在家鄉(xiāng)就讀，留守兒童就形成了一個特殊的群體?！ ?．在城市的公立學(xué)校借讀。流入地學(xué)校參照當(dāng)?shù)卣鶕芸钭鳛槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸收流動人口子女自發(fā)借讀。學(xué)校安排兒童插班學(xué)習(xí)或單獨(dú)編班。由于公立學(xué)校其它的隱性收費(fèi)使多數(shù)家長望而卻步，再加上公立學(xué)
3、校里同學(xué)的排斥、老師的偏見，能在公立學(xué)校借讀的流動兒童并不多。 3．部分流動兒童在民辦、私立學(xué)校就學(xué)。在南方一些市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，流動人口多以經(jīng)商為職業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們希望子女能夠在符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就學(xué)，所以這些地區(qū)專門招收流動兒童少年的私立學(xué)校發(fā)展較快。但私立學(xué)校的高收費(fèi)是低收入流動人口家庭所承擔(dān)不起的?！ ?．部分流動兒童就讀于打工子弟學(xué)校。這些學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展快，由于其低廉的收費(fèi)，而頗受流動農(nóng)民歡迎。從積極的方面說，流動人口子弟學(xué)校在一定程度上緩解了低收入流動人口子女的就學(xué)需要，但其辦學(xué)條件難以保證教學(xué)質(zhì)量?！ ?．少數(shù)流動兒
4、童失學(xué)在家。他們失學(xué)的原因是居住的不確定性，父母就業(yè)的機(jī)會和收入水平?jīng)Q定著他們的去向。其次是家庭貧困，許多家庭都是多子女家庭，父母甚至無力送孩子上收費(fèi)最低廉的流動人口子弟學(xué)校，所以失學(xué)在家?！ 《⒘鲃尤丝谧优逃洗嬖诘膯栴} ?。ㄒ唬┣髮W(xué)成本高 借讀本地正規(guī)學(xué)校的收費(fèi)水平高制約了外來人口子女的入學(xué)，各種教育費(fèi)用是流動兒童邁進(jìn)正規(guī)學(xué)校大門的一道“門檻”。雖然公辦學(xué)校按規(guī)定有接納農(nóng)民工子女就學(xué)的義務(wù)與責(zé)任，但由于我國義務(wù)教育實(shí)行的是地方負(fù)責(zé)、分級管理，義務(wù)教育的人頭經(jīng)費(fèi)按戶籍劃撥，城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育經(jīng)費(fèi)，這些流動學(xué)齡兒童接
5、受正規(guī)的義務(wù)教育面臨很大的困難。在公辦學(xué)校上學(xué)，農(nóng)民工子女每年至少要交700-800元的借讀費(fèi)，一些學(xué)校還要收取資料費(fèi)、校服費(fèi)、訂餐費(fèi)等，對于大部分月收入微薄的農(nóng)民工來說無力負(fù)擔(dān)公立學(xué)校昂貴的求學(xué)成本。 ?。ǘ┤狈潭ǖ木幼鏊 ∮行┝鲃尤丝诰訜o定所或者居住地和工作地變動頻繁，使得其子女難以獲得必要的上學(xué)條件，低收入流動人口家庭的兒童少年屬社會中的處境不利群體，到了上學(xué)年齡，有的被送到辦學(xué)條件較差的流動人口子弟學(xué)校；有的失學(xué)在家。當(dāng)然，也不排除有些家長不重視子女的教育問題。他們大都居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，生活條件簡陋?！ 。ㄈ┝鲃觾和倌昃蛯W(xué)中的其他問題 已經(jīng)就
6、學(xué)的流動兒童少年依然面臨著一些學(xué)習(xí)、心理和社會問題。（1）流動人口子女即使有幸能進(jìn)入公辦學(xué)校，從兒童心理發(fā)展的角度看，也不一定獲得了平等的學(xué)習(xí)環(huán)境。流動人口子女往往被人忽視，給不少流動人口子女心中留下了不平等的陰影。一些流動人口子女寧愿回到簡易學(xué)校讀書也不愿留在公立學(xué)校。（2）辦學(xué)資質(zhì)問題。首先，有些校長不具備辦學(xué)資質(zhì)，教師隊(duì)伍總體專業(yè)化水平低，大多沒有教師資格證，缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校管理松散，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量參差不齊，教學(xué)質(zhì)量較難保證。其次，辦學(xué)條件差。一些學(xué)校多數(shù)沒有經(jīng)過教育行政部門的審批，屬于非法辦學(xué)。絕大部分學(xué)校的校舍都是簡陋
7、破舊的平房、簡易房，有些是倉庫、公房等，大部分的學(xué)校沒有供孩子們活動的操場，只有部分學(xué)校有一些簡單的體育器材，存在著衛(wèi)生、安全等方面的隱患?！ ∪⑦M(jìn)一步解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題的建議 ?。ㄒ唬┟鞔_政府責(zé)任 進(jìn)一步明確“流動人口子女接受義務(wù)教育是流入地政府的責(zé)任”按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，“輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任”。因此，輸入地政府要從全局意識出發(fā)，樹立解決流動人口子女接受義務(wù)教育是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)負(fù)的責(zé)任的思想。要將解決農(nóng)民工問題特別是子女教育問題納入對輸入地政府考核評價體系，作為評估當(dāng)?shù)卣ぷ骱皖I(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)
8、。建議政府
