淺析城市流動人口子女義務(wù)教育問題探析

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1、淺析城市流動人口子女義務(wù)教育問題探析論文關(guān)鍵詞:城市流動人口子女;義務(wù)教育;問題及對策論文摘要:改革開放以來,伴隨著我國城市化進程的加快,大量的農(nóng)民涌入城市,以至于城市流動人口逐漸增多,隨之而來的城市流動人口子女教育問題日益凸顯,尤其是義務(wù)教育問題,如教育機會不均等,情感教育的匱乏,家庭教育的缺失等,我們須從政府、學(xué)校、家庭等方面來探尋解決城市流動人口子女義務(wù)教育問題的途徑。自上世紀(jì)80年代中期以來,隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進,產(chǎn)生了大量的流動人口。據(jù)統(tǒng)計,XX年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)己達到萬人

2、,對于這些城市流動人口的子女來說,最大的問題就在于教育,而目前由于各種因素的影響,他們還不能與城里的孩子擁有同樣的教育機會和教育水平,因此,城市流動人口子女的義務(wù)教育問題已成為社會亟待解決的問題之一,日益引起政府和有關(guān)專家的關(guān)注。一、城市流動人口子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀流動人口子女是伴隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一個特殊群體,他們數(shù)量多,分布廣,其義務(wù)教育問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注,自20世紀(jì)90年代末開始陸續(xù)出臺了一系列保障流動人口子女教育的政策和法規(guī),特別是新《義務(wù)教育法》的實施,使得流動人口子女的受教育狀況有了顯著

3、改善。但是,政策的出臺不等于問題的解決,時至今日,流動人口子女的教育狀況仍不容樂觀,其教育問題依然沒有得到很好的解決,城市流動人口子女受教育狀況仍低于全國平均水平。二、城市流動人口子女義務(wù)教育存在的問題(一)教育機會不均等受教育機會是衡量教育平等問題的重要標(biāo)準(zhǔn),流動人口子女的受教育機會直接反映出這一群體受教育的平等權(quán)益問題。第一,公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”。目前很多公立學(xué)校借讀的必備條件是流動人口子女的父母必須有“三證”,此外,他們?nèi)皂毥患{高額的學(xué)費和各種名目繁雜的贊助費,這些程序上的為難和經(jīng)濟上的高額征收實際上已經(jīng)

4、將大部分流動人口子女排斥在外。第二,民辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)水平低。由于學(xué)校的各項建設(shè)得不到政府的資金撥款,因而不能聘用到高水平的師資團隊,導(dǎo)致城市流動人口子女雖然入學(xué)卻不能保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。(二)情感教育的匱乏各流入地己習(xí)慣把流動人口當(dāng)作體制以外的人口來認識和思考,流動人口子女被當(dāng)作本地義務(wù)教育體制外的求學(xué)對象,師生之間也缺乏正常的情感交流,教師在教育過程中漠視、扭曲和阻礙了學(xué)生的情感發(fā)展;在公立學(xué)校就讀的流動人口子女往往存在很強的自卑心理,性格大多內(nèi)向,他們都不能很好地融入城市這個生活學(xué)習(xí)氛圍之中;另外,知識

5、獲得或智力訓(xùn)練的目標(biāo)在教育目標(biāo)系列中占據(jù)著中心位置,學(xué)校缺乏評價學(xué)生情感發(fā)展的一整套措施或標(biāo)準(zhǔn)。老師把精力更多地放在成績好的學(xué)生身上,甚至有些老師要求把流動人口子女的成績不計入考評范圍,或者不讓他們參加考試。(三)家庭教育的缺失農(nóng)民工家長常常認為教育是學(xué)校的事情,只要把子女送進學(xué)校就行了;更有甚者只顧眼前利益迫使孩子失學(xué)。農(nóng)民工家長的教育方式也比較簡單和粗暴,這樣只會使學(xué)生不斷體驗來自家長的壓力,容易讓兒童產(chǎn)生厭學(xué)心理。這些落后的教育觀念阻礙了城市流動人口子女的發(fā)展。另外,農(nóng)民工家長文化素質(zhì)普遍較低。民工教育文化

6、程度低,素質(zhì)普遍低下,處于社會就業(yè)人群中的下層,流動人口自身文化水平和教育能力的匱乏,客觀上也難以承擔(dān)起對子女進行家庭教育的責(zé)任。三、解決城市流動人口子女教育問題的對策(一)政府方面1.全面提升教育政策的執(zhí)行力在現(xiàn)代社會,每一個負責(zé)任的政府都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一,要進一步改善流動人口的義務(wù)教育狀況,中央責(zé)無旁貸地應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任,要加大對義務(wù)教育的投入力度。新修訂的義務(wù)教育法指出,“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制”。這次改革,中央政府的

7、責(zé)任已非常明確且已落實到位,關(guān)鍵是要提升教育政策的執(zhí)行力。各省要按照確定的省、市、縣三級進行資金撥付,確保將資金按時撥付到位,如開學(xué)前要預(yù)撥一定比例的資金到每所學(xué)校,決不能因為資金滯留等問題影響學(xué)校運轉(zhuǎn)。2.加快推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革要從根本上解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題,就要解決農(nóng)民工的“身份”問題。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,使其子女真正享受“同城待遇”。同時還要配套改革與戶籍制度相關(guān)的制度,淡化包括子女入學(xué)、勞動就業(yè)、住房分配、社會保

8、障等政策規(guī)定中對戶口的特殊要求,逐步脫離在“城市戶口”這一標(biāo)簽上附著的一系列不合理社會福利,創(chuàng)造有利于農(nóng)民工獲得較多的向“上”流動的機會,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。(二)學(xué)校方面1.關(guān)注學(xué)生心理健康流動人口子女大都來自偏遠的山區(qū)和農(nóng)村,學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、衛(wèi)生習(xí)慣、語言基礎(chǔ)、心理基礎(chǔ)等與城市學(xué)生都有很大的差距。他們不同程度地存在社會適應(yīng)問題、人際交往問題等,特別

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