我國(guó)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題淺析

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1、我國(guó)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題淺析摘要流動(dòng)人口子女是我國(guó)一個(gè)龐大而特殊的社會(huì)邊緣群體。在高速城市化帶來(lái)人口大規(guī)模流動(dòng)以及戶(hù)籍制度和教育體制滯后的背景下，流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題日漸嚴(yán)重。1我國(guó)流動(dòng)人口子女教育的具體問(wèn)題城市政府和相關(guān)部門(mén)態(tài)度對(duì)城市流動(dòng)人口實(shí)行管理與教育的主體是城市政府，城市政府的政策取向、現(xiàn)實(shí)困難等無(wú)疑是影響和造成流動(dòng)人口子女受教育狀況的最主要因素。(1)在一部分城市，一直把流動(dòng)人口看作到城市來(lái)做幾年就會(huì)回到鄉(xiāng)下去的過(guò)渡人群，而絕不是城市的有機(jī)組成部分，這種狀態(tài)就決定了這些城市在解決城市流動(dòng)人口包括流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題上態(tài)度消極被動(dòng)。但實(shí)際上這種態(tài)度是有問(wèn)題的，很多城市的流動(dòng)人口

2、調(diào)查顯示，流動(dòng)人口在城市長(zhǎng)期生活的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，有的流動(dòng)人口在城市里生活時(shí)間是十幾甚至二十多年了。“流動(dòng)人口”的說(shuō)法過(guò)于強(qiáng)調(diào)其不穩(wěn)定性，本身容易給城市管理者一種誤導(dǎo)(2)政策和法律法規(guī)的缺失，《義務(wù)教育法》所規(guī)定的：“義務(wù)教育事業(yè)實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”，即當(dāng)?shù)卣鉀Q的僅是向適齡兒童普及義務(wù)教育以及按照戶(hù)籍學(xué)生人口數(shù)量把教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由當(dāng)?shù)貐^(qū)下?lián)艿綄W(xué)校。而流入人口沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍，所以當(dāng)?shù)卣簿蜎](méi)有用于流動(dòng)人口子女受教育的教育專(zhuān)項(xiàng)資金。從法律上看，流入地政府也就不對(duì)流入人口子女入學(xué)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。對(duì)那些舉家遷移進(jìn)城務(wù)工人口及子女，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的政策舉措來(lái)應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)備不

3、充分，城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量?jī)?yōu)先，師資資源也不充足。(1)我們國(guó)家所提供和普及的九年義務(wù)教育，中小學(xué)生依據(jù)其戶(hù)籍就近入學(xué)，不允許選擇其他學(xué)校，而兒童的戶(hù)籍一般都是以其父母居住地為主要依據(jù)來(lái)進(jìn)行登記，這樣看來(lái)，流動(dòng)人口子女既沒(méi)有城市戶(hù)口，也沒(méi)有學(xué)區(qū)戶(hù)口，并且大部分人員在流入地頻繁更換居所，通常的做法是將流動(dòng)人口子女全部認(rèn)定為擇校生?！暗诙泼瘛眴?wèn)題所謂“第二代移民”，即打工者的“第二代”，是指出生在城市或者很小就在城市里成長(zhǎng)起來(lái)的一代。他們沒(méi)有經(jīng)歷父輩經(jīng)歷過(guò)的從農(nóng)村到城市的過(guò)程，他們對(duì)生活的滿(mǎn)意程度基本完全按照遷入地的標(biāo)準(zhǔn)。與父輩的期望不同，他們強(qiáng)烈地要求自己的地位和權(quán)利。在這種心理的驅(qū)動(dòng)下，第

4、二代移民對(duì)于其面臨的不平等缺乏忍耐性，這與目前流動(dòng)人口犯罪頻發(fā)的問(wèn)題有著直接關(guān)系，如果不進(jìn)行正規(guī)有效的教育，難免會(huì)使其進(jìn)一步產(chǎn)生仇視社會(huì)的心理，這是非常危險(xiǎn)的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織委托北京教育科學(xué)研宄院進(jìn)行的“改善城市流動(dòng)人口子女教育”研究中一項(xiàng)關(guān)于流動(dòng)人口子女對(duì)北京態(tài)度的調(diào)查，在回答“你羨慕北京的孩子嗎？為什么？”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有％的流動(dòng)人口子女回答“羨慕”，另％回答“不羨慕”?！傲w慕”的原因主要是羨慕北京孩子優(yōu)越的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境“不羨慕”的一個(gè)重要原因是對(duì)城里孩子優(yōu)越感和歧視態(tài)度的一種抵觸。流動(dòng)人口子女的心理問(wèn)題(1)智力發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，流動(dòng)人口家庭子女的智力在一定程度上因?yàn)?/p>

5、環(huán)境變更、家庭結(jié)構(gòu)動(dòng)蕩、家庭教育缺乏保障在一定程度上受到損傷。家庭的流動(dòng)、生活學(xué)習(xí)環(huán)境的變化對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的影響最為顯著。根據(jù)許多報(bào)告中老師的反映，大部分流動(dòng)人口家庭子女在遷徙之后學(xué)習(xí)成績(jī)急劇下降，相當(dāng)一部分同學(xué)的成績(jī)隨著年級(jí)的上升而加速下降，從而難以轉(zhuǎn)化。原因主要是其家鄉(xiāng)教育條件相對(duì)落后，知識(shí)基礎(chǔ)差，到城市后又不能順利入學(xué)，對(duì)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境不適應(yīng)。(2)社會(huì)適應(yīng)。流動(dòng)兒童的父母往往工作繁忙，本身無(wú)暇過(guò)問(wèn)孩子的成長(zhǎng)，他們只是將子女交給學(xué)校，而與學(xué)校之間幾乎沒(méi)有任何溝通。這其中很多是子女跟隨父母一方(主要是父親)進(jìn)城，他們不但缺少父母的引導(dǎo)和關(guān)愛(ài)而且長(zhǎng)年累月地處在家庭溫暖的缺失狀態(tài)，在陌生

6、的環(huán)境中找不到人格的歸屬、心靈的依靠。學(xué)習(xí)上缺乏家長(zhǎng)的指導(dǎo)，遇到難題自己解決；生活上自己的事情自己做、家里的事情幫著做，獨(dú)（下轉(zhuǎn)第5頁(yè)）（上接第3頁(yè)）立自主性強(qiáng)。流動(dòng)人口子女由于家長(zhǎng)素質(zhì)大部分較低，學(xué)前教育基本空白，所以行為習(xí)慣基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)習(xí)慣沒(méi)有養(yǎng)成，出現(xiàn)不聽(tīng)講、不完成作業(yè)等問(wèn)題。2我國(guó)流動(dòng)人口子女教育研究的不足第一，研宄視角主要集中于公平性、參與者角色和政策等方面。第二，研宄重心是教育公平，側(cè)重于宏觀(guān)層面的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，對(duì)教育過(guò)程與教育結(jié)果公平的研究較少；對(duì)制度的不公平分析多，對(duì)文化分隔和歧視的現(xiàn)實(shí)關(guān)注少。第三，關(guān)注焦點(diǎn)集中在城市，對(duì)農(nóng)村的留守兒童關(guān)注不足。第四，研究對(duì)象集

7、中在義務(wù)教育階段，對(duì)民工幼兒教育方面的關(guān)注很少。第五，研究的偏向性特點(diǎn)。流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題應(yīng)該用可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看，將其以未來(lái)升學(xué)就業(yè)相結(jié)合研究，而不應(yīng)僅僅只從其目前入學(xué)狀況來(lái)研究，從而保證流動(dòng)人口子女所受教育的實(shí)用性。第六，教育管理制度缺失。采用電子學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理，流入地政府也應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的管理中。3我國(guó)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的策略第一，國(guó)家教育政策必須糾正“城市為中心”的價(jià)值取向，優(yōu)先改善農(nóng)村