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1、淺析城市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題探析 論文關(guān)鍵詞：城市流動(dòng)人口子女；義務(wù)教育；問(wèn)題及對(duì)策 論文摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民涌入城市，以至于城市流動(dòng)人口逐漸增多，隨之而來(lái)的城市流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題日益凸顯，尤其是義務(wù)教育問(wèn)題，如教育機(jī)會(huì)不均等，情感教育的匱乏，家庭教育的缺失等，我們須從政府、學(xué)校、家庭等方面來(lái)探尋解決城市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題的途徑。 自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的流動(dòng)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階
2、段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)已達(dá)到997.1萬(wàn)人，對(duì)于這些城市流動(dòng)人口的子女來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題就在于教育，而目前由于各種因素的影響，他們還不能與城里的孩子擁有同樣的教育機(jī)會(huì)和教育水平，因此，城市流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題已成為社會(huì)亟待解決的問(wèn)題之一，日益引起政府和有關(guān)專家的關(guān)注?！ —ヒ弧⒊鞘辛鲃?dòng)人口子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀 流動(dòng)人口子女是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，他們數(shù)量多，分布廣，其義務(wù)教育問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，自20世紀(jì)90年代末開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障流動(dòng)人口子女教育的政策和法規(guī)，
3、特別是新《義務(wù)教育法》的實(shí)施，使得流動(dòng)人口子女的受教育狀況有了顯著改善。但是，政策的出臺(tái)不等于問(wèn)題的解決，時(shí)至今日，流動(dòng)人口子女的教育狀況仍不容樂(lè)觀，其教育問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決，城市流動(dòng)人口子女受教育狀況仍低于全國(guó)平均水平?！ —ザ?、城市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育存在的問(wèn)題 （一）教育機(jī)會(huì)不均等 受教育機(jī)會(huì)是衡量教育平等問(wèn)題的重要標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)人口子女的受教育機(jī)會(huì)直接反映出這一群體受教育的平等權(quán)益問(wèn)題。第一，公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”。目前很多公立學(xué)校借讀的必備條件是流動(dòng)人口子女的父母必須有“三證”，此
4、外，他們?nèi)皂毥患{高額的學(xué)費(fèi)和各種名目繁雜的贊助費(fèi)，這些程序上的為難和經(jīng)濟(jì)上的高額征收實(shí)際上已經(jīng)將大部分流動(dòng)人口子女排斥在外。第二，民辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)水平低。由于學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)得不到政府的資金撥款，因而不能聘用到高水平的師資團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致城市流動(dòng)人口子女雖然入學(xué)卻不能保證學(xué)習(xí)質(zhì)量?！ —ィǘ┣楦薪逃膮T乏 各流入地已習(xí)慣把流動(dòng)人口當(dāng)作體制以外的人口來(lái)認(rèn)識(shí)和思考，流動(dòng)人口子女被當(dāng)作本地義務(wù)教育體制外的求學(xué)對(duì)象，師生之間也缺乏正常的情感交流，教師在教育過(guò)程中漠視、扭曲和阻礙了學(xué)生的情感發(fā)展；在公立
5、學(xué)校就讀的流動(dòng)人口子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，他們都不能很好地融入城市這個(gè)生活學(xué)習(xí)氛圍之中；另外，知識(shí)獲得或智力訓(xùn)練的目標(biāo)在教育目標(biāo)系列中占據(jù)著中心位置，學(xué)校缺乏評(píng)價(jià)學(xué)生情感發(fā)展的一整套措施或標(biāo)準(zhǔn)。老師把精力更多地放在成績(jī)好的學(xué)生身上，甚至有些老師要求把流動(dòng)人口子女的成績(jī)不計(jì)入考評(píng)范圍，或者不讓他們參加考試。 （三）家庭教育的缺失3 農(nóng)民工家長(zhǎng)常常認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，只要把子女送進(jìn)學(xué)校就行了；更有甚者只顧眼前利益迫使孩子失學(xué)。農(nóng)民工家長(zhǎng)的教育方式也比較簡(jiǎn)單和粗暴，這樣只會(huì)使學(xué)生不
6、斷體驗(yàn)來(lái)自家長(zhǎng)的壓力，容易讓兒童產(chǎn)生厭學(xué)心理。這些落后的教育觀念阻礙了城市流動(dòng)人口子女的發(fā)展。另外，農(nóng)民工家長(zhǎng)文化素質(zhì)普遍較低。民工教育文化程度低，素質(zhì)普遍低下，處于社會(huì)就業(yè)人群中的下層，流動(dòng)人口自身文化水平和教育能力的匱乏，客觀上也難以承擔(dān)起對(duì)子女進(jìn)行家庭教育的責(zé)任?！ —ト?、解決城市流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的對(duì)策 （一）政府方面 1.全面提升教育政策的執(zhí)行力 在現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一，要進(jìn)一步改善流動(dòng)人口的義務(wù)教育狀況，中央責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)該承擔(dān)更多的
7、責(zé)任，要加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度。新修訂的義務(wù)教育法指出，“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”。這次改革，中央政府的責(zé)任已非常明確且已落實(shí)到位，關(guān)鍵是要提升教育政策的執(zhí)行力。各省要按照確定的省、市、縣三級(jí)進(jìn)行資金撥付，確保將資金按時(shí)撥付到位，如開(kāi)學(xué)前要預(yù)撥一定比例的資金到每所學(xué)校，決不能因?yàn)橘Y金滯留等問(wèn)題影響學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)?！ —?.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革 要從根本上解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，就要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)
8、落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。同時(shí)還要配套改革與戶籍制度相關(guān)的制度，淡化包括子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步脫離在“城市戶口”這一標(biāo)簽上附著的一系列不合理社會(huì)福利，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工獲得較多的向“上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等?！ —ィǘW(xué)校方面 1.關(guān)注學(xué)生心理健康 流動(dòng)人口子女大都來(lái)自偏
