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《我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度若干問(wèn)題探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度若干問(wèn)題探討王崇敏海南大學(xué)法學(xué)院教授 關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記/同質(zhì)/信息公開 內(nèi)容提要:我國(guó)沒有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,其表現(xiàn)為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)呈分散狀態(tài),且對(duì)登記機(jī)關(guān)無(wú)責(zé)任約束、登記官員素質(zhì)低、收費(fèi)高等重大缺陷。結(jié)合我國(guó)目前實(shí)際,應(yīng)當(dāng)以原土地登記部門為基礎(chǔ),在土地管理部門內(nèi)部建立起統(tǒng)一規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記局,配備同質(zhì)化的登記官員,嚴(yán)格登記機(jī)關(guān)的責(zé)任。我國(guó)還應(yīng)建立不動(dòng)產(chǎn)資料信息公開制度。 不動(dòng)產(chǎn)作為關(guān)系到人類生存利益的重要財(cái)產(chǎn)歷來(lái)受到人們的重視。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)須以法定公示方式進(jìn)行才能
2、生效,各國(guó)物權(quán)法大多均選擇登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方式,并賦予公示的公信力。登記制度的健全與否,決定了公示的公信力。一個(gè)完善的物權(quán)制度必然包含了一個(gè)完善的登記制度。因此,我國(guó)目前在建立完善物權(quán)制度的同時(shí),必須建立完善的我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度?！ ∫?、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀分析文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 (一)登記機(jī)關(guān)呈分散狀態(tài) 我國(guó)沒有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,其表現(xiàn)為我國(guó)沒有統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān),登記機(jī)關(guān)呈分散狀態(tài)。就我國(guó)擔(dān)保法而言,其中主要規(guī)定了如下一些不動(dòng)產(chǎn)登記部門:土地管理部門、房產(chǎn)管理部門(有些地方土地和房產(chǎn)管
3、理部門合二為一)、林業(yè)主管部門、運(yùn)輸工具登記部門(包括車輛管理部門、船舶和飛行器登記部門)、工商行政管理部門和公證部門。且土地由土地管理部門管理,土地使用權(quán)登記也在土地管理部門進(jìn)行;林木由林業(yè)管理部門管理,林木所有權(quán)的登記也在該部門進(jìn)行;房屋由房產(chǎn)管理部門(房產(chǎn)局、所)管理,產(chǎn)權(quán)登記也在該部門進(jìn)行。這種繁雜的登記體制產(chǎn)生了諸多嚴(yán)重的弊端:(1)給當(dāng)事人進(jìn)行登記造成極大的不便。如同一土地上有林木,就要在土地管理部門和林業(yè)管理部門兩個(gè)機(jī)關(guān)登記。(2)分散的登記制度造成了房、地分別抵押和房產(chǎn)重復(fù)抵押的現(xiàn)象。如,甲獲得一塊土地的使用權(quán),將該土地抵押給乙并在土地管理部門辦理
4、登記,房子建成后又在房產(chǎn)部門登記將房屋抵押給丙,兩個(gè)抵押權(quán)在實(shí)現(xiàn)時(shí)就會(huì)發(fā)生沖突。(3)多頭負(fù)責(zé)也造成登記程序及效力不完全相同,從而給正常的交易秩序帶來(lái)了不少障礙。(4)因登記機(jī)關(guān)分散,不利于有關(guān)交易當(dāng)事人查閱登記,難以提供全面的信息。(5)各登記機(jī)關(guān)為了獲取部門利益,爭(zhēng)相登記,重收費(fèi)而輕審查,致使登記公示制度流于形式?！ ?二)登記機(jī)關(guān)的責(zé)任機(jī)制不健全文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 我國(guó)登記機(jī)關(guān)在登記時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)登記的錯(cuò)、漏及登記資料的遺失,致使有關(guān)當(dāng)事人損失慘重,而登記機(jī)關(guān)卻從不承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。這是一種權(quán)利和義務(wù)被嚴(yán)重割裂的畸
5、形現(xiàn)象。首先,登記機(jī)關(guān)僅僅只享有收費(fèi)的權(quán)利,而不對(duì)錯(cuò)誤登記的后果負(fù)任何責(zé)任和義務(wù),損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,對(duì)當(dāng)事人而言是極不公平的。這種權(quán)利義務(wù)不平衡的現(xiàn)象是造成出現(xiàn)諸多登記糾紛的重要原因之一。因此,必須使登記部門在享受一定利益的同時(shí)承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù),這才能體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則。其次,登記機(jī)關(guān)對(duì)登記內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任,不利于加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)的責(zé)任感,登記機(jī)關(guān)就很難有壓力和動(dòng)力來(lái)履行其審查登記義務(wù)。再者,這種只有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的做法在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了很多問(wèn)題,如本屬于法__人的不動(dòng)產(chǎn),卻被法人中的個(gè)人以自己名義進(jìn)行登記,然后拿去買賣、抵押;土地使用權(quán)已被法院查
6、封,卻依然能辦理抵押權(quán)登記,一旦抵押權(quán)人在法院訴訟時(shí),如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出異議,其抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)落空,而登記機(jī)關(guān)對(duì)此卻不承擔(dān)責(zé)任?！ ?三)登記機(jī)關(guān)的收費(fèi)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 其一,當(dāng)前我國(guó)一般是按財(cái)產(chǎn)標(biāo)的的金額收取一定比例的登記費(fèi)用,這一做法盡管缺乏有說(shuō)服力的理由(基于部門收入的考慮)但在我國(guó)由來(lái)已久,無(wú)論從社會(huì)管理或社會(huì)服務(wù)的角度來(lái)看,按財(cái)產(chǎn)標(biāo)的進(jìn)行收費(fèi)均無(wú)合理依據(jù)。作為物權(quán)登記,不論標(biāo)的大小,程序是一樣的,也不會(huì)因?yàn)闃?biāo)的的大小不同而使登記機(jī)關(guān)有勞動(dòng)付出的不同。因此,對(duì)于按標(biāo)的的大小來(lái)收取不同的費(fèi)用是不合理
7、的。依筆者所見,登記具有社會(huì)服務(wù)的一面,不應(yīng)成為行政收費(fèi)的謀利手段。因此,物權(quán)登記的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有一套全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)足以維持每件登記支出(包括登記公告、資料存檔、辦公設(shè)備等)的成本來(lái)進(jìn)行量化,而且必須盡可能地低,以便加速財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn),提高不動(dòng)產(chǎn)的使用效率。其二,由于我國(guó)財(cái)政管理方面的原因,登記收取的相應(yīng)費(fèi)用,往往不上繳財(cái)政,而是被相應(yīng)的公示機(jī)關(guān)納入“小金庫(kù)”,成為發(fā)放福利的來(lái)源。故基于部門利益的原因,對(duì)于一些獲利大的不動(dòng)產(chǎn)登記可能幾個(gè)部門都會(huì)來(lái)爭(zhēng)搶,而對(duì)一些獲利不大卻又麻煩的登記則可能會(huì)互相推諉,乃至無(wú)人登記。在一些地方,這種爭(zhēng)搶竟以行政規(guī)章的形式出現(xiàn)。如
8、某省工商行
