中國低碳生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

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1、1.標題：中國低碳生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策作者：李迅　劉琰時間：2011-12-270:00:00來源：《區(qū)域與城市經(jīng)濟》2011年第11期正文：????【摘要】建設低碳生態(tài)城市已經(jīng)成為當前世界城市發(fā)展的主流方向，而中國正是世界上開展低碳生態(tài)城市建設的核心地區(qū)之一。通過剖析中國低碳生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃建設現(xiàn)狀，梳理、歸納出低碳生態(tài)城市發(fā)展中存在的誤區(qū)與問題，繼而從理念解析和對策行動兩方面提出引導中國低碳生態(tài)城市健康發(fā)展的措施和建議。???【關(guān)鍵詞】低碳生態(tài)城市；發(fā)展熱潮；問題；對策???建設低碳生態(tài)

2、城市已經(jīng)成為當前世界城市發(fā)展的主流方向。隨著低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設理念的不斷深入，中國已經(jīng)有越來越多的城市開始嘗試這方面的規(guī)劃建設實踐。2011年的“十二五”規(guī)劃綱要提出了24項指標，其中關(guān)于資源環(huán)境的8項指標中有7項是約束性指標。從中可以看出，生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排已經(jīng)被提到了更加突出重要的位置。未來，中國只有以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以采用低碳發(fā)展模式和建設低碳生態(tài)城市為手段，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和健康發(fā)展。???但是，由于目前尚缺乏適合中國國情的低碳生態(tài)城市及其相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎

3、、方法體系、規(guī)劃設計原理、政策體系以及相關(guān)的建設技術(shù)和實踐經(jīng)驗，中國低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設仍處于起步階段，尚未形成一個真正意義上的低碳生態(tài)城市。???1?中國低碳生態(tài)城市發(fā)展熱潮正從理論走向?qū)嵺`???中國的低碳生態(tài)城市建設始自江西省宜春市于1986年提出的生態(tài)城市建設目標，此后經(jīng)歷了一段相對平靜的蟄伏期。進入21世紀以后，隨著全球資源能源短缺問題的逐步升級以及氣候變化問題的日漸喧囂，低碳生態(tài)城市成為世界各國降低資源能源消耗、轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展模式、謀求城市新興競爭力的關(guān)鍵所在。與此同時，在國內(nèi)外雙重壓力的驅(qū)使

4、下，中國對于低碳生態(tài)城市的關(guān)注也從專家學者的理論探索迅速升溫至政府倡導的建設實踐層面。低碳生態(tài)城市這一概念由住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興博士在2009年國際城市規(guī)劃與發(fā)展論壇上首次提出，一經(jīng)提出，就受到社會各界的普遍關(guān)注和認可。低碳生態(tài)城市概念的提出為我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型提供了明確的方向和思路。建設低碳生態(tài)城市，既是順應城市低碳化、生態(tài)化發(fā)展趨勢的重要戰(zhàn)略抉擇，同時也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在住建部的大力支持和推動下，2010年1月，住建部與深圳市政府共同簽署了共建“國家低碳生態(tài)示范

5、市”的合作框架協(xié)議，深圳成為全國首個“國家低碳生態(tài)示范市”；2010年7月，住建部與江蘇省無錫市人民政府簽署《共建國家低碳生態(tài)城示范區(qū)一一無錫太湖新城合作框架協(xié)議》；2010年10月，住建部與河北省共同簽署了《關(guān)于推進河北省生態(tài)示范城市建設促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》；2011年1月，住建部成立低碳生態(tài)城市建設領(lǐng)導小組，組織研究低碳生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃、政策建議、指標體系、示范技術(shù)等工作，引導國內(nèi)低碳生態(tài)城市的健康發(fā)展。另外，住建部還與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家的有關(guān)部門簽署了生態(tài)城市合作方面

6、的諒解備忘錄，共同開展生態(tài)城市方面的國際合作和交流。1.1中國低碳生態(tài)城市發(fā)展總體概述?根據(jù)中國城市科學研究會學術(shù)交流部所做的一項統(tǒng)計表明，截至2011年2月，中國287個地級以上城市提出“生態(tài)城市”建設目標的城市有230個，所占比重為80.1％；提出“低碳城市”建設目標的城市有133個，所占比重為46.3％；綜合上述兩種建設目標，提出低碳生態(tài)城市有關(guān)建設目標的城市已達259個①，占到地級市比例的90.2％，如圖1所示。從每年和累計提出“低碳生態(tài)城市”發(fā)展目標的城市數(shù)量來看，總體保持遞增的趨勢(圖2)。

7、其中1986-2003年每年的城市數(shù)量增幅相對不大，均在10個以下，2003年之后每年基本以每年20-40的個數(shù)在增加(2011年1-2月數(shù)據(jù))，表現(xiàn)出較為顯著的城市數(shù)量變化，且增速呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的狀態(tài)。1.2中國低碳生態(tài)城市發(fā)展類型分析除了地方政府在建設目標層面的積極響應和倡導，相當一部分的城市(城區(qū))也已經(jīng)開始了低碳生態(tài)城市的建設實踐活動，根據(jù)其用地性質(zhì)和開發(fā)建設模式的不同，筆者將其分為兩類：新建地區(qū)的低碳生態(tài)城市實踐和既有改造的低碳生態(tài)城市實踐。1.2.1新建地區(qū)的低碳生態(tài)城市實踐這一類型的低碳生

8、態(tài)城市實踐以中新天津生態(tài)城和曹妃甸生態(tài)城為代表，其特點為開發(fā)建設過程中盡量不占用耕地或?qū)崿F(xiàn)占補平衡，以鹽堿地、灘涂地的生態(tài)化恢復、改造為主所進行的從規(guī)劃到建設的低碳生態(tài)城市實踐。相對來講，這一類型的低碳生態(tài)城市實踐受到的現(xiàn)狀約束性因素較少，規(guī)劃設計和建設發(fā)展的余地較大，可以通過制定指標體系等手段來較好地和相對完整地應用低碳生態(tài)城市有關(guān)的規(guī)劃設計理念和技術(shù)，全方位地開展建設活動，但同時也存在依靠政府投資、建設成本相對較高、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚需