民營企業(yè)勞資關(guān)系新探索

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1、民營企業(yè)勞資關(guān)系新探索一、勞資關(guān)系：中國市場化條件下民營經(jīng)濟發(fā)展的一大挑戰(zhàn),民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對的概念。在我國，民營經(jīng)濟是伴隨著改革開放而不斷發(fā)展壯大起來的。目前，我國的民營經(jīng)濟主要包含以下幾種經(jīng)濟形式：①個體經(jīng)濟，主要指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶。②私營經(jīng)濟，法定含義是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的經(jīng)濟形式。③外資經(jīng)濟，即外商(包括港、澳、臺地區(qū))在我國大陸投資辦的經(jīng)濟，也即我們通常所說的“三資”企業(yè)經(jīng)濟。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要是指在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其成員絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)移出來

2、的農(nóng)民，其經(jīng)營不受國家計劃的控制。⑤股份合作制經(jīng)濟，是指以勞動者的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合為主的經(jīng)濟形式。⑥國有民營企業(yè)，企業(yè)的所有制仍然為國有制，但經(jīng)營卻通過租賃、承包、委托、代理等方式變?yōu)橛伤饺嘶蛎耖g組織經(jīng)營的經(jīng)濟。民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，近二十年來獲得了迅速發(fā)展，在我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中已經(jīng)占據(jù)重要地位，最近有統(tǒng)計報告揭示，民營經(jīng)濟在每年創(chuàng)造的增加值、稅收收入和解決就業(yè)等方面都已是三分天下有其二。從上海市靜安區(qū)的經(jīng)濟看，民營經(jīng)濟也已經(jīng)占據(jù)重要地位，并且發(fā)展勢頭很快。但是，無論

3、從媒體的報道或者人們近些年來的普遍感受，還是從國家勞動管理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，民營企業(yè)的勞資關(guān)系問題明顯成為人們關(guān)注的一個重要問題。在一些民營企業(yè)，違反勞動法律法規(guī)的行為還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至危及到不少勞動者的人身財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前我國陷入一定程度的經(jīng)濟緊縮，老百姓就業(yè)困難，民營經(jīng)濟將成為國民經(jīng)濟重要依靠和未來發(fā)展方向的情況下，民營企業(yè)的勞資關(guān)系問題就更為引人矚目和擔(dān)心。客觀地說，勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，勞資關(guān)系問題是市場經(jīng)濟條件下民

4、營經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的一個基本問題，應(yīng)對這一問題的關(guān)鍵是要建立起與市場化發(fā)展相適應(yīng)的、以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，例如在20世紀(jì)40到了0年代，建立了這一體制的歐美國家大都經(jīng)歷了一個勞資關(guān)系和諧、經(jīng)濟高速發(fā)展的黃金時代。在我國近20年民營經(jīng)濟的發(fā)展中，一些地方在建立這一機制、加強勞資關(guān)系調(diào)整方面也已積累了不少有益的經(jīng)驗。因此，要想有效解決我國民營企業(yè)中日益顯現(xiàn)的勞資關(guān)系問題，研究先進(jìn)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，不斷總結(jié)我國自己的經(jīng)驗，盡快建立和完善我國民營企業(yè)勞資關(guān)系制度，是我們當(dāng)前所面臨的一項緊

5、迫任務(wù)。正是從這一意義來說，靜安區(qū)作為我國改革開放前沿地區(qū)的一個都市區(qū)域，研究其民營企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展變化，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不僅對于靜安區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，而且對于整個國家的民營企業(yè)勞資關(guān)系制度建設(shè)也都具有相當(dāng)重要的意義。二、經(jīng)驗分析：靜安區(qū)民營企業(yè)勞資關(guān)系的基本表現(xiàn)與經(jīng)驗同全國的勞資關(guān)系表現(xiàn)一樣，由于正處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型時期，靜安區(qū)近些年來民營企業(yè)的勞資矛盾沖突也呈上升趨勢。但是，在靜安區(qū)范圍內(nèi)，相比社會其他熱點而言，勞資關(guān)系的狀況總的來說還是比較平和的。例如，從1998年至2002年，在靜安區(qū)法院

6、每年受理的民事案件中，勞資爭議案件雖然上升較快，但是數(shù)量最大的，并不是勞資爭議案件，而主要是婚姻家庭案件、房產(chǎn)案件。1998年，婚姻家庭案件占據(jù)第一，達(dá)到44%。近年來，債務(wù)案件、房產(chǎn)案件則較為引人注目。與我國其他一些地方勞動事故、勞資沖突頻繁發(fā)生的情況相比，勞資關(guān)系問題在靜安區(qū)民營企業(yè)中并不突出。出現(xiàn)這樣的情況，有著多方面的原因。在比較靜安區(qū)與其他地區(qū)的情況后，我們認(rèn)為，下述兩方面的因素可能值得我們分析和總結(jié)。1)靜安區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是民營企業(yè)的發(fā)展特點從靜安區(qū)近年來的情況看，處于都市核心區(qū)域的企業(yè)

7、發(fā)展出現(xiàn)了一些令人注目的特點。例如，根據(jù)靜安工商動態(tài)注冊?？?003年第一期披露，2002年已在靜安區(qū)新注冊的各類企業(yè)呈現(xiàn)以下特點：一、靜安區(qū)內(nèi)資企業(yè)的數(shù)量進(jìn)一步下降，而私營、外資企業(yè)則繼續(xù)擴容，其中，私營企業(yè)數(shù)量已占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的40％以上。二、按照行業(yè)所占總戶數(shù)比重，2002年靜安區(qū)主要行業(yè)分布依次為商業(yè)(含餐飲)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)；商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與2001年同比分別增長-0·2％、23%、38％；三、從經(jīng)濟成分看，私營企業(yè)戶數(shù)在服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)快速增長，在商業(yè)上略有減少；外資企業(yè)戶

8、數(shù)在商業(yè)、知識服務(wù)行業(yè)中明顯增長，其在商業(yè)中的增長拉動來自餐飲業(yè)、零售業(yè)；四、靜安區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)隨著靜安區(qū)功能定位、能量集聚顯現(xiàn)及土地成本等特點，將繼續(xù)呈現(xiàn)活力，為外資、私營資本看好而保持領(lǐng)先增速態(tài)勢。而2003年第一季度的工商注冊信息進(jìn)一步體現(xiàn)出，私營、外資企業(yè)戶數(shù)總體增長，內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)下降；服務(wù)、商貿(mào)比重不斷提高；服務(wù)業(yè)中科技、知識服務(wù)型戶數(shù)逐漸增多等特點。靜安區(qū)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)上述特點，與靜安區(qū)所處的地理環(huán)境和區(qū)政府近年來大力推行的“雙高戰(zhàn)略”有很大的關(guān)系。這些服