新型農(nóng)村合作醫(yī)療面臨的問(wèn)題及對(duì)策

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1、編號(hào)：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文題目:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨的問(wèn)題與對(duì)策?學(xué)生崔海娟指導(dǎo)教師張耕墨老師專業(yè)公共管理層次專升本批次112學(xué)號(hào)w130222112027學(xué)習(xí)中心秦皇島廣播電視大學(xué)工作單位青龍滿族自治縣醫(yī)院2013年8月中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制摘要新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居民“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀而制定的一項(xiàng)惠民政策，是在政府不斷努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策,這對(duì)緩解農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”的狀況是一項(xiàng)有力舉

2、措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)以來(lái),取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)。但在參保模式、籌資水平、補(bǔ)償模式、支付模式等方面的設(shè)計(jì)上都還存在著缺陷,比如財(cái)政投入少，農(nóng)民受益程度低，政府監(jiān)管不到位等。解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加投入，以利于這項(xiàng)制度的完善，從而在實(shí)施中才能取得更好的效果。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度面臨問(wèn)題對(duì)策目錄1引言11.1理論依據(jù)11.2立題意義12我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀12.1新型農(nóng)付合作醫(yī)療制度運(yùn)行狀況12.2農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)總體質(zhì)量不高22.3農(nóng)民更需建立完善的合作醫(yī)療制度2

3、3我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的特點(diǎn)33.1新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與傳統(tǒng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的區(qū)別33.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行中取得的主要成效34新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行中面臨的困難及問(wèn)題44.1財(cái)政因素制約農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展44.2參合率高，知曉率低54.3農(nóng)民缺乏信任感54.4監(jiān)管機(jī)制存在缺陷54.5立法不完善54.6制度不健全65新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度今后發(fā)展的對(duì)策65.1做好宣傳動(dòng)員工作，提高農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)65.2加強(qiáng)監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施75.3落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，切實(shí)保

4、障農(nóng)民權(quán)益?....................................................75.4完善立法建設(shè)，保證農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施76結(jié)論8參考文獻(xiàn)91引言我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系著社會(huì)的全局發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。目前我國(guó)正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民身體素質(zhì)的提高,有利于加快新農(nóng)村建設(shè)，更有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。然而,受我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,尚未在農(nóng)村建立起完善的醫(yī)療保障體系,導(dǎo)致“農(nóng)民因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。自國(guó)

5、家從2003年開(kāi)始對(duì)部分市縣實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作以來(lái)，農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕，“看病難，看病貴”的現(xiàn)象在一定程度上得到了緩解。但在個(gè)別地方還存在著醫(yī)患合謀騙取保費(fèi),定點(diǎn)醫(yī)院為獲得高額利潤(rùn)不合理收費(fèi),政府由于種種原因出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。為此，現(xiàn)行新農(nóng)合制度還有待進(jìn)一步完善。完善的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系對(duì)于提高農(nóng)民健康水平和生活水平、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用。對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分析了這些問(wèn)題存在的深層原因，并探討了具有針對(duì)性的

6、解決對(duì)策。希望能對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善提供一些理論上和實(shí)踐上的借鑒。1.1理論依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工，國(guó)家行政事業(yè)單位工作人員，而對(duì)于中國(guó)9億農(nóng)民卻有所偏失。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實(shí)施中面臨的困難與問(wèn)題有待深刻研究與解決。1.2立題意義完善的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系對(duì)于提高農(nóng)民健康水平和生活水平、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用。對(duì)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分析了這些問(wèn)題存在的深層原因，并探討了具有針對(duì)性的解決對(duì)策

7、。希望能對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善提供一些理論上和實(shí)踐上的借鑒。2我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀2.1新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行狀況2.1.1農(nóng)民參合情況以青龍縣為例，全縣共有53萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口占約占45萬(wàn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施以來(lái)，已覆蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個(gè)行政村，參合率為98.9%。2.1.2資金籌措形式新農(nóng)合基金由農(nóng)民自愿繳納、政府資助、集體經(jīng)濟(jì)扶持和社會(huì)捐助等多種形式籌集。農(nóng)民以家庭為單位，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元。政府財(cái)政的資助資金根據(jù)參保農(nóng)民的實(shí)際人數(shù)予以撥付。財(cái)政的補(bǔ)助資

8、金根據(jù)參合農(nóng)民的實(shí)際人數(shù)按照由下而上的順序，按期予以撥付。建立對(duì)農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助制度，采取政府投入為主，紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量多渠道籌集資金，確保低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新農(nóng)合。?2.1.3報(bào)銷比例以秦皇島市青龍縣為例，參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例為30％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線為200元，補(bǔ)75％；縣級(jí)醫(yī)院為400至500元，補(bǔ)65％；市級(jí)醫(yī)院為2000元，補(bǔ)45％；省級(jí)及省級(jí)以上醫(yī)院均為2500元，補(bǔ)40%。意外傷害住院的補(bǔ)償比為鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院為40％，縣