關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見

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1、關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）為深入貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，大力提升繼續(xù)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力，現(xiàn)提出如下意見。　　一、切實把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識加快發(fā)展繼續(xù)教育的重要意義。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身教育體系的重要組成部分，是提高國民科技文化素質(zhì)和

2、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的重要途徑。在新的歷史時期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力和推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的迫切需要，是持續(xù)開發(fā)人力資源和滿足廣大社會成員日益增長的多樣化教育需求的重要舉措，對于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)更高水平的小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。　?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展繼續(xù)教育的責(zé)任感和緊迫感。改革開放以來，繼續(xù)教育為廣大社會成員提供了多渠道接受中、高等學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)的機(jī)會，為我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著新時期

3、我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，繼續(xù)教育面臨的問題也日益突顯，主要表現(xiàn)是：教育觀念相對落后，總體參與率不高；優(yōu)質(zhì)資源不足，共享程度偏低；教學(xué)內(nèi)容、方法和手段需要進(jìn)一步改革，質(zhì)量保障體系有待健全；統(tǒng)籌管理體制尚未形成，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制很不完善，制度和法律法規(guī)不夠健全等。繼續(xù)教育仍然是我國教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要和廣大人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。因此，各級黨委和政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家戰(zhàn)略的高度，把加快發(fā)展繼續(xù)教育放在更加重要的戰(zhàn)略位置，采取更加有力的措施，推進(jìn)繼續(xù)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。　

4、　二、加快發(fā)展繼續(xù)教育的總體要求　?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，落實科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立終身學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)和多樣化人才的觀念，以建設(shè)人力資源強(qiáng)國為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)教育公平，不斷提高廣大社會成員的能力與素質(zhì)。著力統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與共享，不斷優(yōu)化辦學(xué)和服務(wù)體系；著力建立健全質(zhì)量保障體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；著力完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度和法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化

5、規(guī)范管理，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會服務(wù)?！　。ㄋ模┗驹瓌t?！　〃D―堅持以人為本，服務(wù)社會。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，繼續(xù)教育是持續(xù)開發(fā)人力資源的主要途徑。要把滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求作為繼續(xù)教育的根本出發(fā)點和落腳點，主動服務(wù)更高水平的小康社會建設(shè)和廣大社會成員更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平，促進(jìn)人力資源強(qiáng)國建設(shè)。　　――堅持終身教育，構(gòu)建體系。樹立終身教育理念，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展全民終身學(xué)習(xí)活動，建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)

6、體系，建立適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的體制機(jī)制和法律法規(guī)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系?！　〃D―堅持政府統(tǒng)籌，分類管理。強(qiáng)化政府責(zé)任和統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全分級分類管理體制，明確各級政府、行業(yè)部門、有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。加大各級政府對繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)和政策的支持力度，推動全社會積極參與繼續(xù)教育，促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)之間繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〃D―堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。創(chuàng)新辦學(xué)和服務(wù)體系，優(yōu)化專業(yè)、項目和課程設(shè)置，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的針對性和實效性。堅持科學(xué)的質(zhì)量觀，著力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，職前教育和職后教育有

7、效銜接，學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〃D―堅持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。以體制機(jī)制改革為重點，改革人才培養(yǎng)、辦學(xué)和管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度。堅持開放辦學(xué)，建立資源開放與共享服務(wù)機(jī)制。堅持對外開放，加強(qiáng)對外交流與合作?！　〃D―堅持依法治教，規(guī)范辦學(xué)。加強(qiáng)繼續(xù)教育制度和法律法規(guī)建設(shè)，建立健全投入機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，依法治教，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督、評價和檢查，規(guī)范辦學(xué)和服務(wù)行為?！　。ㄎ澹┌l(fā)展目標(biāo)和基本任