利益集團(tuán)對(duì)憲法變革的影響論文

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1、利益集團(tuán)對(duì)憲法變革的影響論文利益集團(tuán)對(duì)憲法變革的影響論文利益集團(tuán)對(duì)憲法變革的影響論文利益集團(tuán)對(duì)憲法變革的影響論文　　關(guān)鍵詞：利益集團(tuán)；憲法變革；經(jīng)濟(jì)解釋　　摘要：美國(guó)憲法學(xué)者查爾斯·A．比爾德先生從利益集團(tuán)與美國(guó)憲法的制定之間的互動(dòng)關(guān)系提出了憲法經(jīng)濟(jì)解釋的觀(guān)點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制及各所有制形式在憲法中的身份發(fā)生了巨大的變遷。這種變遷的背后是不是同樣隱藏著中國(guó)利益集團(tuán)的力量。但最后的論證卻證明了至少在1993年前中國(guó)憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和各所有制形式的規(guī)定變化是“政策性修憲”的結(jié)果，而不是利益集團(tuán)的推動(dòng)?！　椃ㄊ鞘裁?翻開(kāi)一些憲法學(xué)著作，可以看到這樣一些話(huà)語(yǔ)：憲法是根本法，在一國(guó)的

2、法律體系中具有最高的法律效力；憲法集中反映了統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，反映了各種政治力量的對(duì)比關(guān)系等等?！　∪魏我环N對(duì)憲法的解釋只能反映憲法這一客觀(guān)事物的一方面或多方面的特征，但不是全部特征。綜合各種不同的說(shuō)法，也許能對(duì)憲法作出較為全面的描述?！　∫弧⒘硪环N憲法觀(guān)——憲法的經(jīng)濟(jì)解釋　　美國(guó)憲法學(xué)者查爾斯·A．比爾德帶來(lái)了另一個(gè)認(rèn)識(shí)憲法的角度。他在《美國(guó)憲法的經(jīng)濟(jì)觀(guān)》一書(shū)中寫(xiě)道，“憲法是一群財(cái)產(chǎn)利益直接遭受威脅的人們，以十分高明的手段寫(xiě)下的經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。”憲法不僅僅是抽象的法律，而且是一份經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)。這樣一種對(duì)憲法的解釋正確嗎?為了論證他的這個(gè)論斷，比爾德先生詳細(xì)地論述了出席1787年美國(guó)的

3、經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)及出席制憲會(huì)議的各代表所代表的經(jīng)濟(jì)利益。最后在該書(shū)的結(jié)論中，比爾德先生總結(jié)道，“合眾國(guó)的憲法運(yùn)動(dòng)主要是由四個(gè)在《邦聯(lián)條款》下受到損害的動(dòng)產(chǎn)集團(tuán)發(fā)起和推動(dòng)的。這四個(gè)集團(tuán)是：貨幣、公債、制造業(yè)、貿(mào)易和航運(yùn)。制憲的第—個(gè)穩(wěn)健的步驟是由—個(gè)小而積極的集團(tuán)完成的，他們通過(guò)自己的私人財(cái)產(chǎn)從自己的努力結(jié)果中獲得了直接的利益。”比爾德先生論證了無(wú)論是在推動(dòng)1787年憲法的制定、參與乃至最后批準(zhǔn)該憲法的整個(gè)過(guò)程中，四大動(dòng)產(chǎn)利益集團(tuán)都發(fā)揮了積極的作用。　　比爾德先生能對(duì)美國(guó)憲法進(jìn)行如此的經(jīng)濟(jì)解釋?zhuān)芊襁\(yùn)用他的這種方法來(lái)對(duì)中國(guó)憲法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解釋呢?在1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》

4、(簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》)，1954年第一部新中國(guó)憲法及其以后1975年、1978年、1982年憲法(包括1988年、1993年、1999年、20o4年四部修正案)的制定、批準(zhǔn)過(guò)程中存在利益集團(tuán)嗎?如果存在，這些集團(tuán)分別代表怎樣的經(jīng)濟(jì)利益，在制憲及批準(zhǔn)憲法的過(guò)程中起到怎樣的作用?　　二、建國(guó)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和各所有制形式憲法身份的演變　　自新中國(guó)成立以來(lái)有四部憲法，“八二憲法”以后有四部修正案，內(nèi)容變動(dòng)最多、最頻繁的是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)體制。是不是中國(guó)的利益集團(tuán)在不同的歷史階段發(fā)生了變化才導(dǎo)致了憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定發(fā)生了這么多的變化?本文就試圖從《共同綱領(lǐng)》及歷部憲法、憲法

5、修正案對(duì)經(jīng)濟(jì)體制及對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分規(guī)定的變化，來(lái)論述中國(guó)的利益集團(tuán)演變與憲法變革之間的關(guān)系?！　≡诮?jīng)濟(jì)體制方面，建國(guó)初期，我國(guó)就確立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，反映在憲法規(guī)定上就是1954年憲法第15條規(guī)定，“國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造”。1982年憲法第l5條規(guī)定，“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。這也說(shuō)明一直到1982年憲法，中國(guó)實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。而只有到1993年憲法修正案才正式宣布實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！　〗▏?guó)以來(lái)，我國(guó)的所有制形式是以公有制為主體，其他所有制形式為補(bǔ)充。但在不同的時(shí)期，各所有制形式經(jīng)歷了不同的“命運(yùn)”；反映在憲法上，則是不同所有制式的

6、憲法身份處于不斷地變動(dòng)中?！　?duì)“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(國(guó)有經(jīng)濟(jì))”，我國(guó)憲法(包括《共同綱領(lǐng)》)規(guī)定的一直是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力量”和“物質(zhì)基礎(chǔ)”(《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法的表述)。國(guó)家對(duì)“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(國(guó)有經(jīng)濟(jì))”的政策是“優(yōu)先發(fā)展”(1954年憲法)和“保障”(1982年憲法及以后的修正案)。這說(shuō)明，作為全民所有制形式表現(xiàn)之一的“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)(國(guó)有經(jīng)濟(jì))”的憲法身份一直是不容置疑的。　　“集體所有制經(jīng)濟(jì)”的憲法身份也是不容置疑的。當(dāng)然，“集體所有制經(jīng)濟(jì)”的憲法表述在不同時(shí)期有所不同。在《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法中，并沒(méi)有“集體所有制經(jīng)濟(jì)”的表述，而是以“合作社經(jīng)濟(jì)”來(lái)表述的。但是對(duì)合作社

7、經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，《共同綱領(lǐng)》表述的是“半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)”(第29條)，而1954年憲法的規(guī)定是“合作社經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾集體所有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，或者是勞動(dòng)群眾部分集體所有制的半社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”(第7條)。隨著人民公社化運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，“農(nóng)村人民公社的集體所有制經(jīng)濟(jì)”(1975年憲法第7條)和“農(nóng)村人民公社經(jīng)濟(jì)”(1978年憲法第7條)成了“集體所有制經(jīng)濟(jì)”的代名詞?！叭嗣窆纭钡谋硎鲋钡?993年憲法修正案才取消?！八綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)”的憲法身份一直處于變動(dòng)之中?！豆餐V領(lǐng)》第30條規(guī)定，“凡有利