我國財政稅收體制改革探討

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1、我國財政稅收體制改革探討我國財政稅收體制改革探討我國財政稅收體制改革探討我國財政稅收體制改革探討我國財政稅收體制改革探討　　深化財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重大意義。縱觀改革開放以來，我國在財政稅收體制改革方面取得的重要成就，可以看出，深化財政稅收體制改革的意義主要體現(xiàn)在三個方面。一是能夠有效地保證國家財政收入水平，有利于地方財政收支的平衡，極大地發(fā)揮了政府宏觀調(diào)控的重要功能。二是對財政稅收體制驚醒改革與創(chuàng)新，極大

2、的改善了財政稅收在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的服務(wù)作用，加快了財政稅收體制升級和轉(zhuǎn)型的步伐，符合社會經(jīng)濟由粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的趨勢，在一定程度上緩解了貧富差異大的狀況，是踐行社會主義科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。三是深化財政稅收體制的改革是規(guī)范社會行為的必然要求。改革財政稅收體制，促進公平合理的征稅，是踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，為社會的其他行為樹立行為典范，有助于充分調(diào)動社會的積極因素，有利于社會秩序的穩(wěn)定、國家的長治久安，經(jīng)濟的健康發(fā)展，對民生民建以及和諧社會的建設(shè)都有一定的推動作用?！　?、財政稅收

3、具有局限性　　從整體上看，我國財政稅收的局限性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是我國目前設(shè)立的稅種并不全面，在維護社會穩(wěn)定、促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展以及合理分配社會收入等方面的稅種存在缺漏，大大減少了國家財政收入，影響了財政的預(yù)算和支出，因此，在公共設(shè)施建設(shè)以及社會經(jīng)濟發(fā)展的保障性方面形成了一定的制約。二是在分配稅收制度方面也存在一定的局限性。稅收分配權(quán)利的設(shè)置以及稅收收入的分割在中央和地方兩方面呈現(xiàn)出較大的差異，使得地方政府的財政缺乏自主性，這種分稅不均衡的現(xiàn)象對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負面影響，也是制約其發(fā)展速度的重要因素

4、?！　?、預(yù)算管理機制缺乏科學(xué)性　　預(yù)算管理是財政稅收體制的重要內(nèi)容。然而，在我國財政稅收體制改革進行過程中，往往忽略了預(yù)算管理機制的重要性，導(dǎo)致預(yù)算體制管理改革的進度明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，阻礙了財政稅收體制的進一步完善。目前很多地方政府沒有落實預(yù)算管理體制，預(yù)算管理的覆蓋面較小，對于實行預(yù)算管理制度的地方政府來說其推行的力度也遠遠不能滿足需求。另外，由于絕大部分地方政府缺乏有效的預(yù)算審批和預(yù)算監(jiān)督機制，從而導(dǎo)致財政預(yù)算管理存在很大程度的不透明，公共資金、資源的濫用和浪費現(xiàn)象比比皆是，大大降低了財政預(yù)算的效度

5、?！　?、轉(zhuǎn)移支付體系缺乏規(guī)范性　　轉(zhuǎn)移支付是中央和地方政府分稅的重要形式之一。中央政府在對財政收入進行集中之后，為了幫助地方解決由于財政資金不足而制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題，將會根據(jù)各個地方經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，通過財政支出的手段來緩解中央和地方財政收入的不平衡。進行財政支出就避免不了資金的轉(zhuǎn)移，然而目前我國財政在資金轉(zhuǎn)移和流動支付過程中存在轉(zhuǎn)移周期長、效率低下、資金轉(zhuǎn)移類型和結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督管理不善、腐敗現(xiàn)象滋生等諸多問題，使得資金縮水現(xiàn)象嚴重。此外，在轉(zhuǎn)移支付中，稅收返還和體制補貼與一般性財政轉(zhuǎn)移支付相比所占的比

6、例較大，嚴重影響了財政準儀支付的公平性、公正性以及規(guī)范性?！　?、地方財政管理不到位　　地方政府為了節(jié)省財政支出和降低管理成本，采取了精簡稅收管理工作人員的措施。然而人員的缺失加劇了財政稅收管理工作的不到位，降低了地方財政稅收管理的職能，這樣不但資金不足的問題沒有得到實質(zhì)上的解決，還增加了財政稅收體制改革的難度。此外，現(xiàn)有的財政稅收部門工作人員的綜合素質(zhì)水平也普遍偏低，缺乏足夠的責(zé)任心，影響了財政稅收在國家調(diào)控和國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，對社會公共利益造成了一定的損害。　　5、國民稅務(wù)意識薄弱　　稅務(wù)意識薄弱體現(xiàn)在納

7、稅人的納稅意識以及收稅人的服務(wù)意識兩個方面。納稅人納稅意識薄弱表現(xiàn)為存在偷稅漏稅的現(xiàn)象，而收稅部門并沒有充分了解納稅人的需要和實際情況，沒有正確的服務(wù)意識，不能為納稅人提供滿意的服務(wù)。　　1、合理規(guī)劃中央與地方的財政關(guān)系　　如前所述，中央和地方政府的不合理財政關(guān)系是導(dǎo)致政府間收支不平衡、地方社會經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的直接影響因素。因此，深化我國財政稅收體制改革的首要任務(wù)就是合理規(guī)劃中央與地方的財政權(quán)利與財政收入比例的關(guān)系，改變地區(qū)財政失衡的不良現(xiàn)狀。建立、協(xié)調(diào)中央與地方的財政關(guān)系最重要的一步就是要結(jié)合我國具體國情和經(jīng)

8、濟發(fā)展的實際需要來改善分稅制度，從財政權(quán)利和事物權(quán)利兩個方面重新明確和規(guī)劃中央與地方政府的責(zé)任。由于地方的財政收入比較緊缺，導(dǎo)致地方財政所承擔(dān)的經(jīng)濟壓力相對較大。因此，中央財政應(yīng)該在提高收入的同時為其分擔(dān)一部分責(zé)任，在控制財政自由、科學(xué)規(guī)范地方財政稅收的各項制度和流程的基礎(chǔ)之上，要適當放寬地方的財政權(quán)利。這樣才有利于提高地方財政管理的自主性?！　?、規(guī)范政府財政稅收收入來