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《工程項目招投標(biāo)中存在問題及解決對策及探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、【摘要】：主要針對現(xiàn)階段我國招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題進行了分析，并分析了產(chǎn)生這些問題的原因，最后針對這些問題及原因作簡要的分析、探討。關(guān)鍵詞：工程項目；招投標(biāo)；問題；對策???????Engineeringprojectinabidtosolvetheexistingproblemsandcountermeasuresarediscussed????????ZhangLvjiangsuYangagriculturechemicalgroupCo.,LTD????????【abstract】:themaininthepresentstageforex
2、istingintheprocessofbiddingfortheanalysis,andanalyzesthecausesoftheproblems,andfinallytosolvetheseproblemsandreasonsoftheanalysis,thepaperbriefly.????????Keywords:engineeringprojects;Bidding;Problem;countermeasures???????建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是依據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律進行的一種市場交易活動，是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是
3、深化建筑業(yè)改革的一項重大舉措，也是基本建設(shè)體制改革的一個突破口。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度在我國已經(jīng)推行多年，但目前在招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行過程中仍然存在一些問題，制約了建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。???????1工程項目中招投標(biāo)存在主要問題分析??????????1.1地方保護主義行為的干擾???????《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的主要作用是加強建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止行政干預(yù)。但不少招投標(biāo)活動中地方保護主義嚴(yán)重，主辦單位設(shè)下道道難關(guān)，卡死外來企業(yè)，難以公平競標(biāo)。一些地區(qū)或部門抬高進入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點和
4、范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，不僅直接破壞了項目招投標(biāo)的秩序，同時也不利于工程建設(shè)行業(yè)的改革與發(fā)展。???????1.2政企不分存在同體監(jiān)督現(xiàn)象???????按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。對各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法，分別由其行政主管部門負(fù)責(zé)，是一種同體監(jiān)督的體制，行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機構(gòu)有著千絲萬縷的關(guān)系，實際上難以實施有效監(jiān)督。各有關(guān)部門既對本行業(yè)的招標(biāo)活動進行管理，又對具體的本行業(yè)的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督，有的還是招投
5、標(biāo)活動的具體實施人，沒有形成制衡機制，沒有一個統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機構(gòu)，對各類招投標(biāo)活動進行有效的監(jiān)督管理。???????1.3規(guī)避招標(biāo)行為，非法干預(yù)評標(biāo)???????一些工程項目的業(yè)主和主管部門為了自身的利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標(biāo)。常見的方式有：1)肢解工程，化整為零；2)部分招標(biāo)；3)不進行公開招標(biāo)，而把工程項目交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分；4)將依法必須公開招標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請招標(biāo)；5)限制信息發(fā)布；6)利用外資企業(yè)、私營企業(yè)，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資(私營)企業(yè)出面辦理規(guī)劃、報
6、建等手續(xù)，規(guī)避招投標(biāo)。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館???????1.4暗箱操作、私下轉(zhuǎn)讓???????在部分工程項目的招投標(biāo)過程中，各投標(biāo)企業(yè)雖然均是以合法、正當(dāng)手段參與競爭，招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)之間并未發(fā)生隱蔽的利益關(guān)系，中標(biāo)單位是以正規(guī)的程序、方法獲得項目的承建權(quán)，但在具體的實施過程中，一些中標(biāo)企業(yè)并沒有嚴(yán)格依據(jù)先前所簽訂的項目合同、約定條款去完成建設(shè)任務(wù)，而是將中標(biāo)項目中的各個分項、分部工程轉(zhuǎn)包至其他企業(yè)，甚至為尋求高利潤、將項目轉(zhuǎn)包至一些不具備相關(guān)資質(zhì)的單位機構(gòu)?；诖朔N不正當(dāng)行為，中標(biāo)的工程項目往往是在被層層分解、轉(zhuǎn)包、扒皮的情況下組建
7、而成，由于項目的經(jīng)費被逐層消減，繼而造成偷工減料的發(fā)生，不僅破壞了建設(shè)市場的秩序、項目整體的效益，同時也埋下了一定的安全隱患。???????1.5行政監(jiān)督不力，執(zhí)法查處不嚴(yán)???????國家《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，使建設(shè)單位有法可依。但是有些行政機關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，以致出現(xiàn)以言代法，以政代法，以不正當(dāng)?shù)母偁帀艛喑邪こ?，使招?biāo)投標(biāo)流于形式。有的地方在招標(biāo)中，管理部門不協(xié)調(diào)，不配合，使招標(biāo)投標(biāo)市場不能形成統(tǒng)一管理。???????2完善招投標(biāo)制度的對策研究.???????2.1.加強建設(shè)工程招投標(biāo)的法制建設(shè)，完善招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督體系???????建議國家
8、對《招標(biāo)投標(biāo)法》的執(zhí)行情況進行調(diào)研和檢查，在此基礎(chǔ)上，對《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款進行修訂，并加強具體的操作細(xì)則，如標(biāo)段劃分標(biāo)
