索馬里海盜招致的國際法問題

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1、索馬里海盜招致的國際法問題索馬里海盜招致的國際法問題　　一、對于海盜罪的簡要介紹　　海盜罪是一個古老的國際罪行,最早可以追溯到公元前100年,希臘歷史學家布魯達克對其所做的定義“海盜為非法對船只和海上城市進行攻擊的人”。1937年由英國、法國、蘇聯(lián)等國簽訂的《尼翁協(xié)定》將海盜罪以國際條約的形式確定為國際罪行的一種。但到目前為止,國際社會尚未產(chǎn)生一個專門懲治與規(guī)范“海盜行為”的國際公約。對于“海盜行為”的界定,主要依據(jù)1958年《公海公約》和1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的有關規(guī)定。但隨著國際社會的發(fā)展,海盜問題日益的復雜化,而上列兩公約在某些領域也不能給

2、打擊海盜提供行之有效的國際法依據(jù)?！　《H公約對海盜罪行的懲治與防范以及修改建議　　1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第105條是關于海盜船舶或飛機扣押的規(guī)定,其內(nèi)容如下“在公海上,或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方,每個國家均可扣押海盜船舶或飛機或為海盜所奪取并在海盜控制下的船舶或飛機,和逮捕船上或機上人員并扣押船上或機上財物?？垩簢姆ㄔ嚎膳卸☉幍男塘P,并可決定對船舶、飛機或財產(chǎn)所應采取的行動,但受善意第三者的權利的限制?！笨梢娫摋l文將打擊海盜行為的區(qū)域限定在“公海”或是“任何國家管轄范圍以外的任何其他地方”,該條文這樣規(guī)定的意義在與為了維護某

3、一國家的領海主權,因為一國領土的獨立與不容侵犯在國際法上被視為一項至高無上的權利。而根據(jù)管轄的普遍性原則“只要海盜在公?；蛐惺构茌牂嗟膰翌I土內(nèi)被捕獲,任何國家都能對海盜行使管轄權?！钡俏覀冎浪黢R里海盜往往公海進行搶劫商船后迅速逃回其領海區(qū)域或是直接在其領海進行海盜行為,根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定沿海國當局發(fā)現(xiàn)了海盜縱使行使了其緊追權,當被追逐船舶進入其本國或第三國的領海時也必須停止。那么緊追權的追逐范圍也被限定在公海領域。若追逐進入索馬里領海區(qū)域則極有可能造成對其領土主權的侵犯,從而違背了互相尊重主權和互相尊重領土完整的國際法基本原則?？梢娡耆?/p>

4、據(jù)以上兩公約來進行對海盜行為的打擊難免會受到一定的限制,也不利于國際社會對海盜行為的懲治與規(guī)范。為了避免出現(xiàn)上述窘境,聯(lián)合國安理會相繼通過了第1816號和第1838號決議,第1816號決議授予了各國“進入索馬里領海,以制止海盜及海上武裝搶劫行為”,而且還包括“在索馬里領海內(nèi)采用一切必要手段,以制止海盜及武裝搶劫行為”。但同時又規(guī)定“在征得索馬里政府同意,并由其致函告知聯(lián)合國秘書長之后,各國可進入索馬里領海,采取一切必要的措施,制止海盜及海上武裝搶劫行為”?？梢妵H社會在有效打擊海盜這一國際罪行必須以尊重沿岸國的領土主權為前提,務必取得沿岸國的“同意”以免

5、除其侵入他國領土的國家責任。該決議無疑在體現(xiàn)國家領土主權不受侵犯的基本原則的同時為國際社會更好的打擊海盜行為提供了良好的依據(jù)。第1838號決議則是呼吁關心海上活動安全的國家積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為,可見加強國際合作共同打擊海盜是必須也是有效的方式?！　∪?、打擊海盜引發(fā)的國際人道主義干涉問題　　人道主義干涉自古有之,人類歷史上最著名的一次人道主義干涉的事例乃是19世紀英俄法三國對于土耳其的干涉從而使希臘成立。近期就是20世紀末以美國為首的北約打著人道主義的幌子對當時南斯拉夫民族糾紛的干涉。冷戰(zhàn)結束后全球范圍內(nèi)民族矛盾、種族沖突和宗教斗爭一再涌現(xiàn)

6、,世界上一些國家和地區(qū)的不安定因素開始加劇,于是以美國為首的一些西方大國利用這一難得的契機,開始打著所謂的“人道主義干涉”的幌子來隨意干涉別國內(nèi)政。有些西方學者為了迎合其霸權主義的野心,也大肆渲染“霸權平衡論”及“人道主義干涉合法論”等理論,力圖證明“人道主義干涉”的現(xiàn)實正當性和合法性,“人道主義干涉”問題也成了國際法學界爭論的焦點之一。索馬里海盜之所以會出現(xiàn)有著十分復雜的原因,主要是由于索馬里國內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)連年,使得一部分貧瘠的人民為了生計鋌而走險選擇海盜這一職業(yè)而謀取生計,而他們在劫持船舶取得贖金后也很少進行殘酷的殺戮行為。從國際法角度來看,這些海盜中的一

7、部分也屬于國際法上的難民,而《聯(lián)合國憲章》以及《關于難民地位的公約》等一些國際章程和公約也明確提出了對難民的保護和尊重難民人權。安理會通過的第1851號決議將打擊索馬里海盜的范圍從海上擴展到了陸地,這項決議一方面為國際社會打擊海盜行為提供了更為具體且必要的依據(jù)但范圍的擴大也可能造成一些別有用心的國家濫用聯(lián)合國該項授權,為了其目的在索馬里國內(nèi)借打擊海盜之名進行一些不可告人的行為,從而造成新的人道主義災難。這無疑與該決議更為有效的打擊海盜的初衷是相違背的。所以筆者認為聯(lián)合國也應當就該決議進行進一步的規(guī)范,確定濫用該項授權造成額外災難所應當承擔的國家責任,并在

8、必要時可以加重該一國際責任。　　四、結語　　綜上所述,索馬里海盜問題的出現(xiàn)在引起