建立_警監(jiān)_合作長效機制破解農(nóng)村道路安全監(jiān)管難題

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1、建立“警監(jiān)”合作長效機制破解農(nóng)村道路安全監(jiān)管難題■張佩陜西省武功縣位于關(guān)中平原腹地，總面積397.8平方公里，人口42萬，轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)212個行政村。全縣境內(nèi)縣道58.8公里、鄉(xiāng)村道路548公里，總計606.8公里，縣鄉(xiāng)道路占總里程的93.47%?，F(xiàn)有拖拉機、五類車73620臺、駕駛員69863人，其中收割機873臺、拖拉機3308臺、農(nóng)用車3221臺、摩托車25689臺，五類車占機動車總量的44.95%。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村道路建設(shè)不斷加快，農(nóng)用車輛日益增多，直接給縣、鄉(xiāng)

2、道路安全管理工作帶來了難題，出現(xiàn)了交警有權(quán)無人、農(nóng)機有人無權(quán)的“兩有兩無”現(xiàn)象，導(dǎo)致道路安全監(jiān)管不到位，存在著安全事故多發(fā)的潛在威脅。為了破解這一難題，該縣整合交警、農(nóng)機資源，實行交警、農(nóng)機人力和權(quán)力的優(yōu)勢互補，成立了“縣鄉(xiāng)道路交通安全管理中隊”，有效地強化了縣鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管工作，為促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展提供了有力保障。一、動因近年來，一些農(nóng)用車輛發(fā)生交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!作，拓展農(nóng)機安全監(jiān)

3、理工作的廣度與深度，真正使農(nóng)機安全監(jiān)理工作重心下沉。三是認真履行農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是加強年檢工作，提高年檢率。嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械維修保養(yǎng)、安全技術(shù)年度檢驗和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、檢修質(zhì)量、年度檢驗質(zhì)量，確保年檢率達到100%以上、超期不年檢的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。4.加強監(jiān)管力度，促進監(jiān)理工作規(guī)范化。農(nóng)民機手的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)機手的自律性較差，如果監(jiān)管不到位，超載、超速、人貨混載、違

4、章載人等違章現(xiàn)象會隨處可見，村道路等農(nóng)機作業(yè)場所開展安全檢查，同時還要向當(dāng)?shù)卣从常瑺幦∨c交警聯(lián)合進行綜合治理。對各種違章行為要加大處罰力度，屢教不改要從重從嚴。5.敢于開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)。一是要創(chuàng)新思想觀念。干農(nóng)機監(jiān)理工作，就要壯農(nóng)機監(jiān)理的威信，雖然條件差些，但也不要低聲下氣，束手束腳，怨這怨那，要在法定權(quán)限內(nèi)敢想敢干。二是工作上要大膽創(chuàng)新。首先要創(chuàng)新宣傳教育方式。充分利用廣播、電視、平安農(nóng)機通手機信息、發(fā)傳單，貼標語、開座談會、茶話會，與機手談心拉家常等方式開展宣傳教育，增進執(zhí)法

5、者與執(zhí)法對象之間的情感，縮短兩者之間的距離，達到宣傳教育目的。必究是對每個執(zhí)法人員的根本要求。三是創(chuàng)新服務(wù)。服務(wù)是立業(yè)之本，要不斷推陳出新，要以服務(wù)促管理，以服務(wù)謀發(fā)展?！肮芾砭褪欠?wù)”，要變管理型機關(guān)為服務(wù)型機關(guān)，從重視“管、審、批”的干預(yù)型政府向致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把執(zhí)法和服務(wù)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)“機手來了我服務(wù)”到“我為機手服好務(wù)”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)不只在窗口，還要延伸到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家中。6.加強部門配合，促進農(nóng)機監(jiān)理工作健康發(fā)展。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是一項

6、社會工作，農(nóng)機監(jiān)理部門必須與公安交警部門、保險部門、財政部門、安監(jiān)部門等部門搞好配合，依靠各級政府的大力支持，采取綜合治理的辦法，才能全面搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，使農(nóng)機安全監(jiān)理工作健康發(fā)展。（作者單位江蘇省贛榆縣農(nóng)機安全監(jiān)理所）無牌無證駕機和報廢機屢見不鮮，“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動就是很因此要加強田檢路查工作，把安全防線延伸到田間、場院和等級公路以外的鄉(xiāng)村便道，監(jiān)理部門要成立多個安全檢查中隊或安全檢查組，分片常年深入鎮(zhèn)村、田間、場院、鄉(xiāng)有特色的安全宣傳教育模式，要大力推廣，深層次地開展。其次是創(chuàng)新

7、執(zhí)法工作。一要在提高規(guī)范化、標準化程度上下功夫。二要嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。有法必依，執(zhí)法必嚴，違法42ZHONGGUONONGJIJIANLI2011.03論壇經(jīng)緯了一定損失，嚴重影響了農(nóng)村穩(wěn)定、社會和諧和新農(nóng)村發(fā)展。面對現(xiàn)狀，我們深刻分析根源，清醒地認識到，在縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作中突出地存在著“一長一差一高一大一缺”的問題：1.鄉(xiāng)村道路里程長。近年來，武功縣不斷加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個行政村，全面實現(xiàn)了“村村通”公路，縣鄉(xiāng)道路分布點多、面廣、線長，加重了道路交通安全工作的難

8、度。2.群眾安全意識差。拖拉機、農(nóng)用車輛主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按規(guī)定不能載客行駛，由于經(jīng)濟不發(fā)達，客運相對落后，一些農(nóng)民群眾圖方便、圖省錢，一些機主無視法律、安全意識淡漠，私自載客現(xiàn)象時有發(fā)生，誘發(fā)了不安全事故的發(fā)生。3.農(nóng)用車輛速度高。武功縣通村公路全部是水泥路，路面變寬，路況變好，加之有些道路穿村而過，有些道路繞村而過，路牌路標滯后，拖拉機、農(nóng)用車輛司機憑借寬廣、平坦的路面，隨意提速，埋下了安全事故的隱患。4.農(nóng)機補貼力度大。近年來，國家逐步加大了農(nóng)機補貼力度，有效地調(diào)動了農(nóng)民購置