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1、淺析重慶公租房模式 提要為了解決“夾心層”的住房問題，2010年重慶市頒布了公租房建設(shè)指標，規(guī)劃十年內(nèi)投放4，000萬平方米的公租房。重慶的公租房模式具有特色，贏得了各界廣泛探討?！ ￡P(guān)鍵詞：夾心層；公租房；重慶模式 一、前言 二、“重慶模式”的特點解析 ?。ㄒ唬爸貞c模式”的特色 2、資金。公租房的建設(shè)體量大、資金回收周期長，地方政府的信用擔保也越來越不保險。因為土地是無償劃撥，又缺乏合乎規(guī)則的抵押物，導致商業(yè)銀行機構(gòu)已對繼續(xù)擴大保障房信貸規(guī)模心存疑慮，結(jié)果資金問題成為各級政府最頭痛的問題。然而，重
2、慶公租房建設(shè)的開發(fā)模式雖是以政府為主體，但其采取“1+3”的模式籌措資金，可以實現(xiàn)公租房建設(shè)“不差錢”?！?+3”的籌資模式如表1所示。此外，保險、證券、投資公司等也有意利用房地產(chǎn)信托投資基金參與重慶的公租房投資。（表1） ?。ǘ┕夥康膬?yōu)點 2、退出機制完善，實行“租售并舉”，內(nèi)部循環(huán)。重慶市公共租賃住房每次合同期限最長為5年。承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。承租人在租賃期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。購買的
3、公共租賃住房不得進行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購。重慶將不再建經(jīng)濟適用房，符合經(jīng)濟適用房的申請對象可以選擇購買公租房，但是購買的公租房不能上市交易，如果物主想出售則只能出售給政府。這樣就能保證公租房的良性循環(huán)，幫助大部分中低收入群體解決住房問題?！ ?、推進市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系。大量的低收入群體買不起房，雖然政府也提供了廉租房等五種保障體系來彌補體制的空缺
4、，但是廉租房保障的是低收入家庭，適用房制度不完善，而危舊房和棚戶區(qū)改造安置有階段性，這樣新生代就業(yè)人員和暫時買不起住房又不能納入廉租住房保障的“夾心層”群體的住房問題就凸顯了出來。大量建設(shè)公租房，使重慶市形成了城市住房供應(yīng)“雙軌制”：30%～40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公租房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障；60%～70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決，逐步實現(xiàn)住房保障全覆蓋?！ ?、成為政府調(diào)控房價的“穩(wěn)定器”，調(diào)控房市供求的“緩沖器”。公共租賃房進入市場，增大了供應(yīng)量，對投資性、投機性
5、購房將形成遏制，可以直接牽制房價走高，起到長期穩(wěn)控房價的功效。據(jù)經(jīng)濟學家測算，一個地區(qū)保障性住房的供給每增加5%，當?shù)胤績r就會下降3%～4%，重慶的保障性住房若能夠達到總建房面積的30%，那么房價相應(yīng)會下降20%以上。對年輕人群體，又會較好地緩解資金積累與購房壓力之間的矛盾，通過一段時間的過渡，形成有效需求，反過來又會促進商品房市場的平穩(wěn)。同時，大量的公租房建設(shè)勢必帶動建筑、鋼材、水泥等相關(guān)行業(yè)市場需求，對刺激消費絕對利好。此外，居民可以拿出以前用于買房的錢改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費?！ ?、轉(zhuǎn)變住
6、房觀念。傳統(tǒng)的住房觀念是住房私有化，“重買輕租”，認為有了自己的住房才有了歸屬感。住房的需求總是處于剛性狀態(tài)，因而產(chǎn)生大量的炒房現(xiàn)象，社會上也出現(xiàn)大量的“房奴”、“蝸居”現(xiàn)象。現(xiàn)在政府提供大量的公租房，大多數(shù)人通過公租房解決住房問題，低于市場的租金，沒有了巨大的買房壓力，忽然發(fā)現(xiàn)租房比硬著頭皮買房生活得更好，這樣就轉(zhuǎn)變了人們傳統(tǒng)的“住有所產(chǎn)”的觀念?！ ?、完善住房保障體系。近些年來部分城市房價過高，而保障性住房這條“腿”又有點短。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障面不到總?cè)丝诘?%，加上危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置
7、房等，也量小面窄，只能小范圍“救急”，尚難大面積“保障”。特別是“夾心層”，既買不起商品房，也享受不到保障性住房，處在住房體系空白區(qū)，因而發(fā)展公租房是必然的趨勢?！ ∪⒔Y(jié)論 公租房是解決“夾心層”住房問題的重要方式，同時可以抑制投機，推動房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，所以公租房的建設(shè)具有重要的意義，應(yīng)該提高到政策層面。重慶公租房開辟了住房供給的新路徑，提供了公租房管理的新經(jīng)驗，為人人住有所居帶來希望?！ ⒖嘉墨I： [2]魏雅華.公租房是破解地產(chǎn)困局的金鑰匙[J].經(jīng)濟（市場版）， [3]車春鸝，高汝熹.從經(jīng)
8、濟適用房到公共廉租房[J].改革，
