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《公租房建設(shè)的重慶模式》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、公租房建設(shè)的“重慶樣本”重慶頻道消息重慶，這個正在如火如荼推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的直轄市，率先在全國提出大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）：從2010年開始，用3年時間建設(shè)4000萬平方米公租房，解決200萬城市中低收入群體的住房困難。????2012年，在已經(jīng)開工建設(shè)2800萬余平方米的基礎(chǔ)上，重慶又提出新建1350萬平方米公租房，對之前的規(guī)劃進行“加碼”。在這樣的背景下，以公租房為核心的住房供應(yīng)“重慶樣式”——“雙軌制”住房供應(yīng)理念、土地供應(yīng)融資模式、運營管理機制等，為我國住房制度改革和完善提供了新思路；也為城鎮(zhèn)化推進中的民生改善和可持續(xù)發(fā)展提供了一個實踐“樣本”
2、。????住房保障“全覆蓋”????今年60歲的康莊美地公租房小區(qū)承租人葉文萍做夢也想不到，自己能住上環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)房。葉文萍曾是江北城的居民，與老伴的月收入3000元左右，一直靠租房度日，所租房屋破爛不堪，陰暗潮濕，火災(zāi)隱患嚴重。聽說政府建公租房的消息后，她抱著試試的心態(tài)申請了一套50多平方米的公租房，幸運地被搖中了。????“政府建公租房，真是把問題解決到我們心坎里了，這才是真正關(guān)心老百姓疾苦，要不我們一輩子都住在破房子里！”葉文萍感慨地說。????在重慶，與葉文萍一樣通過公租房實現(xiàn)“住房夢”的困難群體，目前已有30萬人，4000余萬平方米公租房全部建成后，將為超過200萬的
3、中低收入群體解決住房困難。????1998年住房制度改革以來，貨幣分房逐漸取代住房實物分配，大量存量住房按房改價出售，同時，商品房的供應(yīng)占比逐步提高，扭轉(zhuǎn)了住房供應(yīng)短缺的局面，老百姓的居住條件得以較大改善。但是，對低收入群體的住房供應(yīng)，盡管有廉租住房、經(jīng)濟適用住房以及危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房等形式進行保障，但保障面不到總?cè)丝诘?0％，事實上形成了住房供應(yīng)主要靠市場來解決的“單軌制”。????在單軌運行的過程中，由于房價上漲過快等多方面原因，低收入群體無力購房問題日益凸顯，特別是那些既享受不到廉租住房保障，又買不起商品房人群的住房問題。????“住房是老百姓最大的民生問題”
4、，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來說，“我們黨要贏得民心，就要為老百姓蓋房子，努力實現(xiàn)‘居者有其屋’?！????重慶市市長黃奇帆強調(diào)，居住權(quán)是人的一項基本權(quán)利，住房不同于一般商品，它兼具商品和保障的雙重屬性。要實現(xiàn)“住有所居”目標，應(yīng)跳出單純的市場思維，既要借助市場這只“看不見的手”推動中高檔商品住房的合理配置，又要用政府“看得見的手”建保障性住房托底，實行城市住房供應(yīng)的“雙軌制”。????重慶的基本思路是：30％～40％的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障；60％～70％的中高收入群體由市場提供的商品房解決，并對高端商品房和投機
5、性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實現(xiàn)住房保障的全覆蓋。????這其中，公租房建設(shè)是最關(guān)鍵一環(huán)。重慶市規(guī)劃，自2010年起的3年內(nèi)，建設(shè)4000萬平方米公租房，解決200萬城市中低收入群體的住房問題。????大規(guī)模集中建公租房，短時間建那么大體量的公租房，房屋質(zhì)量又如何保證？????重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇介紹，在公租房建設(shè)中，從規(guī)劃選址、戶型設(shè)計、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施等，都精心設(shè)計，力求讓中低收入群體生活得舒適，有尊嚴。????按照“均衡布局、適于就業(yè)、配套完善、環(huán)境宜居”的原則，重慶公租房布局在一、二環(huán)之間的21個大
6、型聚居區(qū)內(nèi)，這些聚居區(qū)均有產(chǎn)業(yè)支撐，可提供就業(yè)崗位。周邊的交通等市政設(shè)施與項目建設(shè)同步，配套設(shè)施齊全。????為保障工程質(zhì)量，重慶市建立了一整套公租房建設(shè)質(zhì)量標準體系和安全管理體系，嚴格執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，科學(xué)合理安排建設(shè)時序，認真把好設(shè)備材料進場、施工工藝、試驗檢測、工程驗收等各個關(guān)口。????本刊記者在新投入使用的康莊美地公租房小區(qū)看到，盡管已是隆冬季節(jié)，栽種了桂花、竹子、銀杏、紅楓等樹種的小區(qū)依然生機勃勃。????“大賬與小賬”????大面積建設(shè)公租房，意味著資金的大規(guī)模投入，土地從哪里來，資金如何保障？????重慶公租房建設(shè)有兩個重要“認識”：一是多算民
7、生“大賬”，少算土地財政“小賬”，留地于民；二是搭建融資平臺，用“真金白銀”將公租房建設(shè)目標落到實處，花錢為民。????敢于舍棄“土地財政”，以劃撥方式供應(yīng)土地是重慶公租房建設(shè)的一個亮點。自2002年開始，重慶就建立了土地儲備中心，對土地市場進行宏觀調(diào)控。2003年，又在土地儲備中心的基礎(chǔ)上，建立了政府主導(dǎo)型的土地儲備供應(yīng)機制，將土地牢牢掌握在政府手中。近幾年，重慶通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊城拆遷等方法，儲備土地幾十萬畝，僅主城區(qū)就從儲備土地中拿出3萬畝用于建公租房。????地有了，錢
