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《淺析重慶公租房模式論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺析重慶公租房模式論文..提要為了解決“夾心層”的住房問題，2010年重慶市頒布了公租房建設(shè)指標(biāo)，規(guī)劃十年內(nèi)投放4，000萬平方米的公租房。重慶的公租房模式具有特色，贏得了各界廣泛探討。關(guān)鍵詞：夾心層；公租房；重慶模式一、前言2009年以來，“夾心層”群體的住房問題引起了政府的高度重視。這群人被排斥在廉租房保障體系之外，同時又買不起經(jīng)濟適用房，享受不到政策的照顧。為了解決此問題..，2010年6月12日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布，北京、上海、天津等城市也紛紛開工建設(shè)或收購了一定規(guī)模的公共租賃房房源。根據(jù)重慶未來十年城市
2、化進程情況，計劃十年內(nèi)重慶將投入4，000萬平方米公共租賃住房。重慶大規(guī)模的公租房改變了現(xiàn)有的單一的住房供應(yīng)體系，重慶公租房站到了輿論聚光燈下，被社會各界探討。二、“重慶模式”的特點解析公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。除具有限制戶型面積和優(yōu)惠租金外，重慶公租房還具有自己的特色。大規(guī)模的建設(shè)公租房需要解決兩大難題：（1）土地；（2）資金。重慶模式因為自己獨特的優(yōu)勢卻能很好地解決這兩大難題。（一）“重慶模式”的特色1、土地。政府是土地的所有者。重慶市政府儲備有大量的土地，所以公租房建設(shè)所需的土地問題并不難解
3、決。2010年重慶無償劃撥公租房土地約6，200畝。但是，土地的劃撥再加上重慶對公租房建設(shè)的城市配套費、人防費等地方征收的相關(guān)稅費全部進行減免，將使政府損失一大筆收入。2010年通過免收土地出讓金、減免稅費一共投入了230億元，而且按照重慶4，000萬平方米公租房計劃，全部投入將包括：建筑成本約為2，500元～3，000元/平方米，建筑成本總投入將在1，000億元～1，200億元左右；公租房建設(shè)所需的3萬畝土地，以每畝200萬元計算，土地整理儲備總成本在600億元左右；政府減免的稅費約100億元。以上三項總計投入將達到1，700億元～1，900億元。2、資金。公租房的建設(shè)體
4、量大、資金回收周期長，地方政府的信用擔(dān)保也越來越不保險。因為土地是無償劃撥，又缺乏合乎規(guī)則的抵押物，導(dǎo)致商業(yè)銀行機構(gòu)已對繼續(xù)擴大保障房信貸規(guī)模心存疑慮，結(jié)果資金問題成為各級政府最頭痛的問題。然而，重慶公租房建設(shè)的開發(fā)模式雖是以政府為主體，但其采取“1+3”的模式籌措資金，可以實現(xiàn)公租房建設(shè)“不差錢”。“1+3”的籌資模式如表1所示。此外，保險、證券、投資公司等也有意利用房地產(chǎn)信托投資基金參與重慶的公租房投資。（表1）重慶國土局的數(shù)據(jù)顯示，2010年重慶公租房建設(shè)實際使用資金為120億元，主要用于房屋建設(shè)成本支出。其中，中央財政下?lián)?7億元，市級補助5億元，公積金貸款30億元
5、，銀行融資58億元。可以看出，銀行信貸是重慶公租房最重要的資金來源，然后是自己投入和國家財政撥款?，F(xiàn)在國家大力支持西部發(fā)展，所以重慶可以爭取到較多的財政資金投資公租房建設(shè)。另外，重慶市公租房的位置都比較好，投入風(fēng)險小，且租售并舉的制度也將為穩(wěn)定的銷售資金回籠提供保障，所以目前還有銀行愿意按低于貸款利息10%提供公租房貸款。（二）公租房的優(yōu)點1、保障對象擴大，解決“夾心層”住房問題。重慶公租房申請對象為“3+1”群體，如表2所示。（表2）申請對象受收入限制，但不受戶籍限制，不過最近申請范圍有所擴大，重慶市主城工作無住房者皆可以申請。既涵蓋了過去申請廉租房等保障性住房的人群，又
6、新增了“夾心層”的保障范圍，使大部分“夾心層”都能受到制度的庇護。2、退出機制完善，實行“租售并舉”，內(nèi)部循環(huán)。重慶市公共租賃住房每次合同期限最長為5年。承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。承租人在租賃期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。購買的公共租賃住房不得進行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購。重慶將不再建經(jīng)濟適用房，符合經(jīng)濟適用房的申請對象可以選擇購買公租
7、房，但是購買的公租房不能上市交易，如果物主想出售則只能出售給政府。這樣就能保證公租房的良性循環(huán)，幫助大部分中低收入群體解決住房問題。3、推進市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系。大量的低收入群體買不起房，雖然政府也提供了廉租房等五種保障體系來彌補體制的空缺，但是廉租房保障的是低收入家庭，經(jīng)濟適用房制度不完善，而危舊房和棚戶區(qū)改造安置有階段性，這樣新生代就業(yè)人員和暫時買不起住房又不能納入廉租住房保障的“夾心層”群體的住房問題就凸顯了出來。大量建設(shè)公租房，使重慶市形成了城市住房供應(yīng)“雙軌制”：30%～40%的中等
