第一章__公務(wù)文書的含義、分類和作用

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1、第一篇公務(wù)書寫作概論第一章公務(wù)文書的含義、分類和作用第一節(jié)公務(wù)文書的含義、分類寫作、應(yīng)用寫作、公文寫作、文學(xué)寫作寫作——用語言符號將思維結(jié)果記錄并表達(dá)出來，并具有創(chuàng)造性的精神活動。寫作的產(chǎn)品——文章。應(yīng)用寫作——以“實用”為目的的寫作。應(yīng)用寫作的產(chǎn)品——應(yīng)用文書（簡稱文書）文書是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，為了處理公私事務(wù)而形成并使用的、具有實用價值和一定的慣用文章體式的文字信息載體。公文寫作——為辦理行政公共事務(wù)而進(jìn)行的寫作。公文寫作的產(chǎn)品——公文。應(yīng)用文的特點：實用性真實性程式性（規(guī)范性）時效性特定性稱謂語問候語正文結(jié)尾祝頌詞祝頌內(nèi)容署名日期公文寫作

2、與文學(xué)寫作的主要區(qū)別：寫作需要不同（遵命之作/想寫就寫）；寫作目的不同（實用/精神需要）；思維方式不同（抽象思維/形象思維）；表達(dá)方式不同（敘述、說明、議論/五種）；表現(xiàn)形式不同（規(guī)范化/非模式化）。公務(wù)文書概述公務(wù)文書的涵義公文文書的產(chǎn)生和發(fā)展文書、文件和公文一、公務(wù)文書的定義和分類（一）定義和涵義教材定義（P3）公文是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位或其他法定組織在實施領(lǐng)導(dǎo)、管理和處理公務(wù)中形成使用具有法定效力與規(guī)范體式的文書。公文的基本含義1．公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)和其他社會組織。2．公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。3．公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文書。4．公文是進(jìn)行

3、公務(wù)活動的重要工具。廣義的公文{通用公文專用公文（外交、軍事、司法等）狹義的公文——法定公文（《國家行政機(jī)關(guān)公文》《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文》）{法定公文事務(wù)文書（計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報等）（二）文書的分類按使用范圍分：1．通用文書（1）法定公文（2）事務(wù)文書2．專用文書（1）財經(jīng)文書（2）司法文書（3）科技文書（4）軍事文書等（一）初創(chuàng)時期商代后期:甲骨文——最早的應(yīng)用文書。甲骨文：記載殷代王室的檔案鐘鼎文：記載商周時代的制度法令、文德武功、及貴族之間的商務(wù)活動《尚書》——最早的一部政治文件匯編本，典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命等就是公文。我國公文的起點很高。甲骨文有了較為固定的結(jié)構(gòu)形式

4、。二、公務(wù)文書的產(chǎn)生和發(fā)展（二）發(fā)展成熟期（戰(zhàn)國——宋）秦：制、詔、諭、奏；“書”、“奏”，是我國最早的上行公文。漢代：表、律、書、令；漢晉：簡、牘、署、書；唐宋：圖、籍、表；冊‘（三）相對穩(wěn)定期（元代——鴉片戰(zhàn)爭）秦、漢至明、清：（1）文種增多(上行文：章、表、疏、議、啟等；平行文：移書、關(guān)、刺、咨；下行文：令、諭、制、教等）（2）體式更加程式化（3）名篇很多，實用性和文學(xué)性結(jié)合（四）轉(zhuǎn)變時期（鴉片戰(zhàn)爭——建國）民國時期：1912年元月，《公文程式》規(guī)定使用公文分為：“令”、“咨”、“呈”、“示”、“狀”五種。北洋政府和國民黨政府時期:半文半白，規(guī)定使用標(biāo)點。（五）新中國成立后

5、《公文處理暫行辦法》（1951年）《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2001年1月1日施行）三、文書、文件和公文文書是所有書面材料的總稱，是集合概念；文書可指職業(yè)。文件從狹義上講，指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的有文件版頭等固定格式的正式行文。文件也可以指單份的書面材料。出現(xiàn)的時期：“文書”（西漢）；“公文”（東漢末年和三國）；“文件”（約清末）。作者的特定性法定的權(quán)威性現(xiàn)實效用性體式的規(guī)范性制發(fā)具有程序性一、公文的特點第二節(jié)公務(wù)文書的特點和作用規(guī)范的體式：“體”主要指文體，“式”即格式。有規(guī)定的制發(fā)程序：（1）擬稿（公文文稿的草擬）（2）審核（辦公廳（室）審核）制發(fā)程序的安排要合理（3）簽

6、發(fā)（發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）（4）復(fù)核（文秘部門復(fù)核）（5）繕?。ㄎ募挠≈坪托Γ?）用?。由w公章，公文生效）（7）登記、分發(fā)（文檔管理部門）二、公文的作用