外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究

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1、外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究第10卷第2期東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究楊軍敏，徐波(上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院工商管理學(xué)院，上海201620)摘要:外資并購(gòu)有可能影響被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制也就成為了必然。本文以公共規(guī)制理論為基礎(chǔ)，對(duì)比分析了美國(guó)和我國(guó)外資并購(gòu)規(guī)制的三個(gè)階段:規(guī)制立法、規(guī)制執(zhí)法和規(guī)制放松(解除)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)的外資并購(gòu)中有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)制建設(shè)提出了建議

2、和對(duì)策。關(guān)鍵詞:外資并購(gòu);國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;規(guī)制;反壟斷中圖分類號(hào):9><>F272;<>F069.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-9034(2010)02-0159-06外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究第10卷第2期東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究楊軍敏，徐波(上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院工商管理學(xué)院，上海201620)摘要:外資并購(gòu)有可能影響被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制也就成為了必然。本

3、文以公共規(guī)制理論為基礎(chǔ)，對(duì)比分析了美國(guó)和我國(guó)外資并購(gòu)規(guī)制的三個(gè)階段:規(guī)制立法、規(guī)制執(zhí)法和規(guī)制放松(解除)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)的外資并購(gòu)中有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)制建設(shè)提出了建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞:外資并購(gòu);國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;規(guī)制;反壟斷中圖分類號(hào):9><>F272;<>F069.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-9034(2010)02-0159-06外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全規(guī)制研究第10卷第2期東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol.10,No.22010年6月JOURNALOFDONGHUAUNIVERSITYCSocialScience)Jun.2010外資并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)

4、濟(jì)安全規(guī)制研究楊軍敏，徐波(上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院工商管理學(xué)院，上海201620)摘要:外資并購(gòu)有可能影響被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制也就成為了必然。本文以公共規(guī)制理論為基礎(chǔ)，對(duì)比分析了美國(guó)和我國(guó)外資并購(gòu)規(guī)制的三個(gè)階段:規(guī)制立法、規(guī)制執(zhí)法和規(guī)制放松(解除)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)的外資并購(gòu)中有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)制建設(shè)提出了建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞:外資并購(gòu);國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;規(guī)制;反壟斷中圖分類號(hào):9><>F272;<>F069.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-9034(2010)02-0159-06一、問(wèn)題的提出改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球

5、化趨勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和深化改革，成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。商務(wù)部2009年1月披露的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)吸引外資水平持續(xù)提升，連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家首位。2008年中國(guó)實(shí)際利用外資金額923.95億元，同比增長(zhǎng)23.58%[口。對(duì)外經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起很多的關(guān)心和討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于外資并購(gòu)是否危害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?;國(guó)家安全;的概念較為寬泛，包括國(guó)防和軍事安全、信息安全、生態(tài)安全和能源安全等。但無(wú)論考察哪些方面，都離不開(kāi)它的經(jīng)濟(jì)方面。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)、國(guó)家和個(gè)人最重要的活動(dòng)和利益，在面臨內(nèi)外

6、威脅的情況下，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)的生存能力及其牢固程度沒(méi)有一個(gè)判斷，國(guó)家的安全就是一句空話。傳統(tǒng)的國(guó)家安全概念，強(qiáng)調(diào)的是軍事安全?，F(xiàn)代國(guó)家安全概念中，經(jīng)濟(jì)因素即使不處于核心位置，也是首先需要考察的內(nèi)容。;經(jīng)濟(jì)安全;主要指一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上基礎(chǔ)穩(wěn)固、健康運(yùn)行、穩(wěn)健增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力，不至于因?yàn)榫植繂?wèn)題的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過(guò)大的打擊或損失過(guò)多的國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益，能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)兇。一國(guó)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要目的，是為了不斷增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并保持相對(duì)領(lǐng)先的地位，從而提高其在經(jīng)濟(jì)全球化中的生存技能;

7、同時(shí)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為手段來(lái)獲取政治、軍事安全∞。外資并購(gòu)過(guò)程實(shí)際上是跨國(guó)公司運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)全球市場(chǎng)上資金和信息的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資本的有效配置的過(guò)程，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的。特別對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時(shí)期的中國(guó)，利用外資并購(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)外資，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展有重要意義。但是，任何企業(yè)行為都具有外部性，跨國(guó)并購(gòu)也不例外，拉美國(guó)家有由于利用外資不當(dāng)而危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的先例發(fā)生。20世紀(jì)90年代以來(lái)，部分拉美國(guó)家大力實(shí)行私有化運(yùn)動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)全面對(duì)外資開(kāi)放，允許外資并購(gòu)、控股國(guó)有企業(yè)。在阿根延和墨西哥都發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退歸。如果沒(méi)有配套、完善的法

8、律制度、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)力比較強(qiáng)大的內(nèi)資企業(yè)，外資