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《為管理服務(wù)——國際內(nèi)部審計師協(xié)會的主導(dǎo)思想_論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、為管理服務(wù)——國際內(nèi)部審計師協(xié)會的主導(dǎo)思想國際內(nèi)部審計師協(xié)會成立65周年了。這65年是內(nèi)部審計有史以來發(fā)展最快的年代。新的問題不斷出現(xiàn)和解決，新的理論與最佳實務(wù)層出不窮。當(dāng)我們閱讀內(nèi)部審計著作的時候，不能不為它豐富而又有遠(yuǎn)見的論述所感動。所以在談到內(nèi)部審計的時候，不能不談到國際內(nèi)部審計師協(xié)會及其貢獻(xiàn)。人類進(jìn)入20世紀(jì)以來學(xué)科門類推陳出新，學(xué)科之間互相滲透，互為條件，互相促進(jìn)。在這百事紛呈的環(huán)境中人們不禁要問：是什么因素推動內(nèi)部審計的發(fā)展？是會計學(xué)、財務(wù)學(xué)、哲學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、行為科學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)科學(xué)？應(yīng)當(dāng)說這
2、些學(xué)科對于建設(shè)現(xiàn)代審計學(xué)都起了促進(jìn)作用。但是，對內(nèi)部審計來說最重要的還是管理學(xué)。它幫助內(nèi)部審計樹立起為管理服務(wù)的主導(dǎo)思想。值此協(xié)會成立65周年之際，本文試著作個探討，以為引玉之磚。一、國際內(nèi)部審計師協(xié)會成立的時代特點12/12內(nèi)部審計古已有之，驗證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的痕跡甚至可以追溯到5500年以前。在《圣經(jīng)》中也講到實施控制的理由，說：“一旦雇員伺機(jī)盜竊，控制就可以用得上”?！妒ソ?jīng)》中還羅列了一些內(nèi)部控制的例子，如：對資產(chǎn)的雙重監(jiān)管、要雇用勝任與誠實的雇員、對接觸資產(chǎn)設(shè)置限制，以及職責(zé)分離等等。但是，在過去幾千年中內(nèi)部審計經(jīng)歷了一個漫長而緩慢的發(fā)展過程，
3、直到1941年成立國際內(nèi)部審計師協(xié)會之后，內(nèi)部審計才得到長足的發(fā)展，逐漸形成為一門獨立的學(xué)科，并不再屈居于外部審計師的助手、會計的秘書的地位。國際內(nèi)部審計師協(xié)會誕生于企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，科學(xué)管理理論己經(jīng)創(chuàng)立正在發(fā)展的年代。在這種情況下內(nèi)部審計人員發(fā)揮了首創(chuàng)精神，根據(jù)管理的需要，應(yīng)用管理理論、實踐和方法，創(chuàng)建內(nèi)部審計的理論、實務(wù)和方法，豐富了審計的內(nèi)涵。把一個古老的方法，舊貌換新顏。國際內(nèi)部審計師協(xié)會產(chǎn)生的時代特點歸結(jié)起來有以下三個方面：㈠企業(yè)經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)管理復(fù)雜化；㈡科學(xué)管理理論己經(jīng)形成正在發(fā)展；㈢內(nèi)部審計的先行者敏銳地感覺到“春江水暖”
4、，迸發(fā)出史無前例的首創(chuàng)精神。第一和第三兩點在一些著作中己有論述，下文我們主要講第二點。以了解內(nèi)部審計與管理的關(guān)系；以及內(nèi)部審計主導(dǎo)思想的形成。二、協(xié)會成立的管理理論和實踐背景㈠1900年以前管理學(xué)科的狀況12/12根據(jù)歷史記載大約在公元1494年，出于對業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和控制的需要，產(chǎn)生了復(fù)式記帳法。直到1900年以前會計（簿記）是唯一的管理方法。所以那時傳授管理知識的學(xué)校只講授會計（簿記）一種管理知識。㈡1911年泰羅開創(chuàng)了科學(xué)管理的新紀(jì)元1911年泰羅（FrederickW·Taylor）發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，開創(chuàng)了管理學(xué)的新紀(jì)元。泰羅是一
5、位普通工人，后來成為工程師。他與工人共事的過程中深感工人中蘊藏著提高勞動生產(chǎn)率的巨大潛力。于是通過試驗，制定出標(biāo)準(zhǔn)操作法，要求全體工人按標(biāo)準(zhǔn)操作法生產(chǎn)。與此相關(guān)，制定了較高的生產(chǎn)定額要求工人完成，這種做法稱為工作定額原理。為了使工人能夠完成較高的定額，要求作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，以節(jié)約勞動時間。這種做法稱為標(biāo)準(zhǔn)化原理。為了鼓勵工人完工成工作定額，實行了一種有差別的、有刺激性的計件工資制。他認(rèn)為雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，通過科學(xué)管理，雙方都可以達(dá)到目的。鑒于泰羅的貢獻(xiàn)，他被尊為科學(xué)管理之父。㈢1916年法約爾創(chuàng)建現(xiàn)代管理理論緊接著，法約爾（H
6、enriFayo）在1916年發(fā)表了《工業(yè)管理和一般管理》，提出了經(jīng)營管理的理論和內(nèi)涵。12/12法約爾也是一位工程師，他一開始就參與企業(yè)管理，后來成為大公司的高層領(lǐng)導(dǎo)，并在法國多個機(jī)構(gòu)中從事過管理和教學(xué)工作。他的管理理論是以大企業(yè)整體為研究對象的。他認(rèn)為經(jīng)營包括六個方面，管理是企業(yè)經(jīng)營中的一個方面。經(jīng)營的六個方面是：1.技術(shù)方面——與生產(chǎn)有關(guān)的活動。2.商業(yè)方面——與購銷有關(guān)的活動。3.財務(wù)方面——與資金供應(yīng)及其有效使用有關(guān)的活動。4.安全方面——與保護(hù)人員和財產(chǎn)安全有關(guān)的活動。5.會計方面——反映所有領(lǐng)域與經(jīng)營、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的活動。6.
7、管理方面——反映所有領(lǐng)域與管理有關(guān)的活動。他認(rèn)為上述1~3項是企業(yè)主要的基本的活動；4~6項是次要的一般的活動。因為前者是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金投入、資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售方面的活動。而后者是服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的活動。法約爾認(rèn)為管理是經(jīng)理的職能，不是整個企業(yè)的職能。他把管理過程細(xì)分為五個要素：1.計劃工作。計劃是一個決策活動，包括確定組織目標(biāo)，制定實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和程序。2.組織工作。包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的配備、任務(wù)的分配、職責(zé)授權(quán)和工作協(xié)調(diào)。3.指揮工作。給下屬人員確定任務(wù)，提供必要的指導(dǎo)和鼓勵。12/124.協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)個人和企
8、業(yè)的利益，使工作井然有序，步調(diào)一致，和諧融洽。5.控制工作。根據(jù)批準(zhǔn)的計劃，對行動的效果進(jìn)行監(jiān)測，督促有關(guān)方面采取改進(jìn)措施，實現(xiàn)組組目標(biāo)
