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1、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃２０１３年８月目 錄前 言第一章 基礎(chǔ)現(xiàn)狀一、發(fā)展成就二、比較優(yōu)勢(shì)三、制約因素第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想二、建設(shè)內(nèi)涵三、戰(zhàn)略定位四、遵循原則五、發(fā)展目標(biāo)第三章 發(fā)展布局一、建設(shè)四大發(fā)展高地二、構(gòu)筑三條發(fā)展主軸三、提升園區(qū)發(fā)展水平第四章 重點(diǎn)支撐一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)二、基礎(chǔ)設(shè)施三、重大項(xiàng)目四、科技創(chuàng)新五、人力資源第五章 集中突破一、新型城鎮(zhèn)化二、縣域經(jīng)濟(jì)三、改革開放第六章 生態(tài)文明一、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)二、嚴(yán)格污染防治三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)四、確保安全發(fā)展第七章 政策保障一、營(yíng)商環(huán)境二、財(cái)稅政策三、投資政策
2、四、金融政策五、土地政策六、人才政策七、民生保障政策八、扶貧開發(fā)政策九、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制前 言黨的十八大報(bào)告提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步研究制定西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，就是在魯蘇豫皖冀五省交界的長(zhǎng)條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為骨架，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成若干發(fā)展高地，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生聚吸優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和
3、商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。在我省實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，是貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，激發(fā)動(dòng)力活力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)跨越發(fā)展，全力打造山東經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，增強(qiáng)山東長(zhǎng)期發(fā)展后勁并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)向縱深推進(jìn)的迫切需要和重要標(biāo)志；是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，順應(yīng)人民群眾新期
4、待，為民辦實(shí)事謀幸福，譜寫幸福美好生活新篇章的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)選擇。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢(shì)條件，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟(jì)為特征建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成東與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，中與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈緊密銜接，外與京津冀、長(zhǎng)三角和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展格局，促進(jìn)東部率先發(fā)展、中部融合對(duì)接、西部加快隆起，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、提前全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，需要堅(jiān)定不移和團(tuán)結(jié)實(shí)干。面對(duì)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日
5、趨激烈的新形勢(shì)，西部地區(qū)既有機(jī)遇更具挑戰(zhàn)，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要科學(xué)謀劃，合理確定發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，明確主攻方向，使建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的過程，成為推動(dòng)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的過程，成為讓人民群眾過上更加美好生活的過程。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要埋頭苦干，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，根據(jù)資源環(huán)境條件，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性
6、，推動(dòng)西部地區(qū)加快壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃范圍：主要包括棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤６市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共６０個(gè)縣（市、區(qū)）；面積６７１７９平方公里，人口４４８１萬人，分別占全?。矗玻福ズ停矗叮担ァＲ?guī)劃期限：２０１３年至２０２０年。第一章 基礎(chǔ)現(xiàn)狀省委、省政府高度重視西部地區(qū)發(fā)展。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，為加快西部地區(qū)發(fā)展做了積極探索，拉開了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的序幕。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)各級(jí)、各部門和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得
7、顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、發(fā)展成就（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。２０１２年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值１４６２０億元，占全?。玻梗玻?；公共財(cái)政收入９１４億元，占全?。玻玻担ィ还潭ㄙY產(chǎn)投資８６２６億元，占全?。玻福担ィ簧鐣?huì)消費(fèi)品零售總額６１０８億元，占全?。常保梗ァ＃ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平較快提高，糧食總產(chǎn)３０１４萬噸，占全?。担叮常?；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３４４００億元，占全?。玻梗叮ィ粋鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服
8、務(wù)業(yè)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值５２３３億元，占全?。玻叮玻?。２０１２年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為１１．１∶５３．１∶３５．８。（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。西部區(qū)域內(nèi)京滬高鐵、京九鐵路、日東高速公路等既有線路運(yùn)輸能力不斷增長(zhǎng)，邯濟(jì)鐵路復(fù)線電氣化改造、德商高速公路等改擴(kuò)建或新建線路加快推進(jìn)。公路通車?yán)锍蹋保保慈f公里，高速公路通車?yán)锍蹋保罚罚矗补?，?jì)寧港總通過能力超過３０００萬噸，洙水河航道菏澤段已具備通航
