西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃.doc

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1、西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃２０１３年８月目　錄前　言第一章　基礎現(xiàn)狀一、發(fā)展成就二、比較優(yōu)勢三、制約因素第二章　總體要求一、指導思想二、建設內涵三、戰(zhàn)略定位四、遵循原則五、發(fā)展目標第三章　發(fā)展布局一、建設四大發(fā)展高地二、構筑三條發(fā)展主軸三、提升園區(qū)發(fā)展水平第四章　重點支撐一、產業(yè)升級二、基礎設施三、重大項目四、科技創(chuàng)新五、人力資源第五章　集中突破一、新型城鎮(zhèn)化二、縣域經濟三、改革開放第六章　生態(tài)文明一、加強生態(tài)建設二、嚴格污染防治三、發(fā)展生態(tài)經濟四、確保安全發(fā)展第七章　政策保障一、營商環(huán)境二、財稅政策三、投資政策四、金融政策五、土地政策六、人才政策七、民生

2、保障政策八、扶貧開發(fā)政策九、協(xié)調推進機制前　言黨的十八大報告提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。省第十次黨代會強調，進一步研究制定西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，建設新的經濟隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經濟增長點。建設西部經濟隆起帶，就是在魯蘇豫皖冀五省交界的長條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢資源，以現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以區(qū)域性中心城市和重點城鎮(zhèn)為骨架，以特色產業(yè)為支撐，形成若干發(fā)展高地，對周邊地區(qū)產生聚吸優(yōu)質生產要素的“海綿”效應和商品流通、產業(yè)輻射的“泵壓”效應，充分利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學跨越發(fā)展。在我省實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)

3、略性轉變的關鍵時期，西部地區(qū)發(fā)展已經站在新的歷史起點上。加快建設西部經濟隆起帶，是貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神，搶抓機遇，乘勢而上，激發(fā)動力活力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，加快科學跨越發(fā)展，全力打造山東經濟升級版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，增強山東長期發(fā)展后勁并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把經濟文化強省建設向縱深推進的迫切需要和重要標志；是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，順應人民群眾新期待，為民辦實事謀幸福，譜寫幸福美好生活新篇章的重要內容和現(xiàn)實選擇。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢條件，以條形布局、鄰邊經濟

4、為特征建設西部經濟隆起帶，形成東與山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略遙相呼應，中與省會城市群經濟圈緊密銜接，外與京津冀、長三角和中原經濟區(qū)合作聯(lián)動的戰(zhàn)略發(fā)展格局，促進東部率先發(fā)展、中部融合對接、西部加快隆起，對于建設經濟文化強省、提前全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。建設西部經濟隆起帶是一項系統(tǒng)工程和長期艱巨任務，需要堅定不移和團結實干。面對區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈的新形勢，西部地區(qū)既有機遇更具挑戰(zhàn)，必須以經濟轉型謀求長遠發(fā)展。加快建設西部經濟隆起帶，要科學謀劃，合理確定發(fā)展定位和目標任務，明確主攻方向，使建設西部經濟隆起帶的過程，

5、成為推動西部地區(qū)科學發(fā)展的過程，成為讓人民群眾過上更加美好生活的過程。加快建設西部經濟隆起帶，要創(chuàng)新實踐，解放思想，更新觀念，增強動力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。加快建設西部經濟隆起帶，要埋頭苦干，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，根據(jù)資源環(huán)境條件，廣泛調動各方面積極性和創(chuàng)造性，推動西部地區(qū)加快壯大實力，實現(xiàn)轉型升級。規(guī)劃范圍：主要包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤６市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共６０個縣（市、區(qū)）；面積６７１７９平方公里，人口４４８１萬人，分別占全?。矗玻福ズ停矗叮担?/p>

6、。規(guī)劃期限：２０１３年至２０２０年。第一章　基礎現(xiàn)狀省委、省政府高度重視西部地區(qū)發(fā)展。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，為加快西部地區(qū)發(fā)展做了積極探索，拉開了建設西部經濟隆起帶的序幕。在省委、省政府的堅強領導下，西部地區(qū)各級、各部門和廣大干部群眾認真貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟社會發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，各項事業(yè)邁上新的臺階，為建設新的經濟隆起帶奠定了堅實基礎。一、發(fā)展成就（一）經濟規(guī)模持續(xù)擴大。２０１２年，西部地區(qū)實現(xiàn)生產總值１４６２０億元，占全省２９．２％；公共財政收入９１４億元，占全?。玻玻担?；固定資產投資８６２６億元，占全

7、?。玻福担ィ簧鐣M品零售總額６１０８億元，占全省３１．９％。（二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化水平較快提高，糧食總產３０１４萬噸，占全?。担叮常?；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入３４４００億元，占全?。玻梗叮ィ粋鹘y(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)增加值５２３３億元，占全省２６．２％。２０１２年，三次產業(yè)結構比例為１１．１∶５３．１∶３５．８。（三）基礎設施日趨完善。西部區(qū)域內京滬高鐵、京九鐵路、日東高速公路等既有線路運輸能力不斷增長，邯濟鐵路復線電氣化改造、德商高速公路等改擴建或新建線路加快推進。公路通車里程１１．４萬公里，

8、高速公路通車里程１７７４．２公里，濟寧港總通過能力超過３０００萬噸，洙水河航道菏澤段已具備通航