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《推進中國績效預(yù)算改革研究—中國預(yù)算績效管理方案 …》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、世界銀行貸款“現(xiàn)代財政制度與國家治理技援項目”子項目名稱：推進中國績效預(yù)算改革研究中國預(yù)算績效管理方案與路徑研究工作任務(wù)大綱（TOR）經(jīng)財政部批準(zhǔn)，財政部預(yù)算司正在執(zhí)行世界銀行貸款“現(xiàn)代財政制度與國家治理”技援項目中的一個子項目：推進中國績效預(yù)算改革研究。該子項目目標(biāo)包括系統(tǒng)總結(jié)我國預(yù)算績效管理的進展情況，研究績效預(yù)算理論與國際經(jīng)驗，提出適合中國國情的全面實施預(yù)算績效管理總體方案。此次財政部預(yù)算司希望聘請有關(guān)咨詢機構(gòu)，就下一步全面實施預(yù)算績效管理進行研究，并提出意見和建議。一、背景黨中央、國務(wù)院高度重視
2、預(yù)算績效管理工作。黨的十九大報告做出了“全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》要求健全預(yù)算績效管理機制，全面推進預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識。2014年修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》要求，各級預(yù)算遵循“講求績效”原則，并對績效目標(biāo)管理、績效評價、績效結(jié)果應(yīng)用等做出明確規(guī)定。5近年來，我國各地區(qū)、各部門積極推進預(yù)算績效管理，不斷健全規(guī)章制度，完善管理機制，推進工作試點，績效管理范圍不斷擴大，對提高財政資金使用效益發(fā)揮了積極作用。但總體上看，我國預(yù)算績效管理還處于
3、探索階段，一些部門和地方“重投入、輕管理，重支出、輕績效”的意識沒有根本改變，預(yù)算績效管理的廣度和深度不足，績效激勵約束作用有待提高。預(yù)算績效管理是深化預(yù)算管理制度改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府的重要途徑。全面實施預(yù)算績效管理，有利于節(jié)約公共支出成本，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高財政資源配置效率和使用效益，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，推動高質(zhì)量發(fā)展、，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，擬聘請有關(guān)咨詢機構(gòu)，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國國情，對預(yù)算績效管理的深層次問
4、題及具體技術(shù)難題進行深入研究，提出下一步全面實施預(yù)算績效管理的意見和建議，完成《中國預(yù)算績效管理方案與路徑研究》的課題報告，形成總體方案。二、工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法1.目標(biāo)。一是在梳理近年來我國預(yù)算績效管理工作進展情況，總結(jié)中央部門和地方成功的經(jīng)驗做法，深刻剖析當(dāng)前預(yù)算績效管理中存在的問題和制約條件；二是結(jié)合《績效預(yù)算國際比較與研究》課題成果（預(yù)算司將在本任務(wù)研究過程中提供給咨詢機構(gòu)），對比較研究和系統(tǒng)總結(jié)主要市場經(jīng)濟國家績效預(yù)算改革相關(guān)的做法進行比較研究和系統(tǒng)總結(jié)，提出借鑒國際經(jīng)驗的建議；三是按照5黨的
5、十九大關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度和全面實施績效管理的決策部署,借鑒國際經(jīng)驗，立足我國現(xiàn)實國情，提出我國全面實施預(yù)算績效管理的總體方案和、實施路徑和主要與措施。2.內(nèi)容。本項目重點研究以下幾方面內(nèi)容：（1）全面梳理我國預(yù)算績效管理進展情況、主要做法，總結(jié)并分別對中央部門和地方財政預(yù)算績效管理的的成功經(jīng)驗，分析存在的問題及原因進行總結(jié)。（2）在比較分析市場經(jīng)濟國家政府績效管理和績效預(yù)算的歷史背景、改革路徑以及主要做法的基礎(chǔ)上，總結(jié)可供借鑒的經(jīng)驗。（3）結(jié)合我國實際情況，研究提出我國全面實施預(yù)算績效管理的總體方
6、案、實施路徑與和主要措施。3.方法。本項目應(yīng)采取的研究方法包括但不限于以下內(nèi)容：（1）調(diào)查研究。研究機構(gòu)可通過實地調(diào)研等方式了解我國預(yù)算績效管理發(fā)展?fàn)顩r和亟待解決的問題。（2）組織召開座談會。研究機構(gòu)應(yīng)至少組織召開2次座談會，邀請專家學(xué)者、中央部門和地方財政從事預(yù)算績效管理的人員，深入探討論推進我國預(yù)算績效管理改革的思路，提出意見和建議。（3）實例研究。結(jié)合具體情況，對一些重點領(lǐng)域、部門整體和地方財政綜合運行等績效管理情況進行分析，并運用分析結(jié)果，結(jié)合國際經(jīng)驗，提出相關(guān)政策建議。三、專業(yè)資歷咨詢機構(gòu)應(yīng)具
7、備但不限于以下條件：51.咨詢機構(gòu)應(yīng)成立5年以上，且過去5年內(nèi)對國內(nèi)外績效管理和績效預(yù)算有較為深入的研究，在預(yù)算管理和績效管理相關(guān)領(lǐng)域有一定的知名度，主持過重要國家級課題或類似項目研究者優(yōu)先。2.咨詢機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)有很強的戰(zhàn)略眼光和專業(yè)能力，能夠把握整個課題的研究方向和組織架構(gòu)，與相關(guān)政府部門及監(jiān)管機構(gòu)溝通能力強，具有在相關(guān)部門或國內(nèi)外研究機構(gòu)（高校）工作經(jīng)驗或負(fù)責(zé)過類似課題研究者優(yōu)先。3.咨詢機構(gòu)應(yīng)組建高效、穩(wěn)定的研究團隊，研究團隊?wèi)?yīng)擁有經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、公共管理、行政管理、統(tǒng)計學(xué)等方面的專業(yè)人才
8、，研究團隊?wèi)?yīng)保證有充分的時間和精力投入本課題研究。四、工作成果及時間安排1.交付成果。咨詢機構(gòu)應(yīng)向財政部預(yù)算司提供以下成果：（1）《中國預(yù)算績效管理方案與路徑研究》課題報告。報告應(yīng)當(dāng)按照研究進度分別提交初稿、中稿和最終稿。（2）研究報告應(yīng)做到觀點鮮明且符合實際，內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、語言精練、數(shù)據(jù)詳實。需要運用實例研究、圖表分析等多種方法。（3）在研究報告的基礎(chǔ)上，提煉撰寫中英文摘要，篇幅建議控制在5,000字以內(nèi)。（4）報告終稿應(yīng)
