對高職院校二級管理體制的探索與思考.doc

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1、對高職院校二級管理體制的探索與思考　摘要：高職教育的蓬勃發(fā)展，高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大，迫切需要探索和思考一種新的內部管理模式。探索建立離職院校：級管理體制的有效途徑，通過降低管理重心，合理分權、充分授權，調整各管理層級的管理幅度。健全管理制度，規(guī)范管理行為，激發(fā)二級學院辦學和管理的主動性和活力，是提高學校整體辦學效益的一種有效嘗試?！　￡P鍵詞：高職院校　二級管理體制　職能　　一、引言　　　　我國高職教育的蓬勃發(fā)展使高職院校的規(guī)模和數(shù)量都迅速擴張，為了應對激烈的教育競爭，許多高職院校通過校校合并、院系整合、機構調整、人員精簡等措施對高職院校的運行機制和內部管理體制進行調整和

2、改革。然而，如何使高職院校的內部管理體制改革適應學校發(fā)展規(guī)模的要求、適應高職院校人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)質量的要求，已經成為高職院校發(fā)展過程中一個迫切需要解決的問題?！　∧壳?，大多數(shù)高職院校的辦學規(guī)模在6000-8000人。有的甚至超過萬人，管理這樣規(guī)模的學校，常規(guī)的一級管理無論是在管理力度和監(jiān)控力度上都很難適應。隨著高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大。辦學層次的增加，結構的轉化和專業(yè)的細分，使一級管理模式陷入一種鞭長莫及、應接不暇的狀態(tài)。因此，變革高職院校的運行機制和內部管理體制、轉變學校的管理職能，降低管理重心、適度地下放權力、加大院(系)的責任，使院(系)的責、權、利有效地統(tǒng)一起

3、來。充分調動(院)系辦學的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮院(系)的管理職能和教學科研功能，才能真正提高高職院校的管理效能和人才培養(yǎng)質量?！　　　《?、高職院校實行二級管理體制的必要性　　　　高職院校的校院二級管理模式是指高職院校在校、院二級機構建制的基礎上，賦予院(系)一定的職責，并根據職責的需要將人權、物權、財權下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式轉變?yōu)橐栽?系)為主體的管理模式。院(系)在學?？傮w目標和原則的指導下，擁有與其職責相匹配的權力和利益，使其成為一個充滿活力和相對獨立的辦學實體。4　　1，高職院校蓬勃發(fā)展，提高管理效能的需要。高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大、在校生人數(shù)和

4、教職工人數(shù)的不斷增加，專業(yè)的細分致使職能部門的管理工作量與日俱增，校級管理層面也陷入繁雜的日常事務當中，缺乏足夠的精力關注學?？傮w發(fā)展的重大問題。建立高職院校二級管理體制的根本目的是要解決高職院校發(fā)展的動力機制問題，通過降低管理和決策的重心，合理分權、充分授權，調整各層級的管理幅度。健全管理制度，規(guī)范管理行為，實現(xiàn)學校系統(tǒng)性的計劃、調控、指導和監(jiān)督，激發(fā)各學院的辦學自主性和管理活力，切實提高辦學和管理的效益。在校院二級管理模式下，學校負責全局性和長遠性的規(guī)劃以及方針政策的制定，對學院實行宏觀管理和監(jiān)督。學院擁有相對獨立的人事、財務等方面的權力，在學校宏觀政策的指導下可以結合本

5、學院的具體情況制定具體的政策實施方案。通過二級管理體制的建立，實現(xiàn)教學資源的配置主體由學校向院(系)轉變，拉近教學資源與教學科研部門的距離，充分調動學院配置資源的主動性和創(chuàng)造性，提高資源配置的合理性和有效性。學校的管理層也可以從具體微觀的事務性工作中解脫出來，轉變?yōu)閷虒W資源的宏觀調控、對學校公共性事務的整合與管理，從而提高學校的整體管理效能?！　?.增強學院管理自主性和民主性的需要。在一級管理體制下，學院屬于管理的客體，對學校的行政指令只是被動地接受和執(zhí)行，缺乏辦學的自主性、靈活性和民主性。而且，學院處于管理過程中的最后一個環(huán)節(jié)，行政指令運行周期長，反饋滯后，學院對市場需求

6、的反應不靈敏。致使一些問題得不到及時解決，管理效率低下。建立二級管理體制，使管理重心下移，讓學院成為責任的重心，一方面可以使學院的管理行為及時反應外界市場經濟變化的需要；另一方面可以促使學院組建自己的管理教學團隊，積極參與學院的管理和教學活動，使教職工個人的發(fā)展與學院的發(fā)展實現(xiàn)有機結合，營造一個積極、和諧、民主的管理氛圍?！　?.具有高職特色的個性化人才培養(yǎng)模式的需要。目前絕大多數(shù)高職院校的專業(yè)門類都比較齊全，專業(yè)的不斷細分使不同專業(yè)的學生個體差異凸顯出來，如果仍然采用“一刀切”的人才培養(yǎng)模式必然會制約人才培養(yǎng)的質量。因此，建立二級管理體制，充分發(fā)揮學院在人才培養(yǎng)過程中的主導

7、作用，根據不同的專業(yè)群、不同學生群體的發(fā)展規(guī)律制定各具特色的人才培養(yǎng)模式、教學模式和學生管理模式，這樣不僅可以調動學院的積極性，更能充分發(fā)揮高職教育的辦學特色，突出高職學生的個性化發(fā)展?！　?.增強高職院校的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。一個學校的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為在發(fā)展過程中的自我約束、自我調控和自我發(fā)展的能力。高職院校之間的競爭焦點在于專業(yè)優(yōu)勢和辦學特色下培養(yǎng)的高技能人才素質。專業(yè)優(yōu)勢和辦學特色的形成僅僅停留在校級管理層面是不夠的，只有建立二級管理體制，將專業(yè)與課程建設的自主權向學院轉移，使學院