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1、當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)及改革思路 目前，各地職業(yè)教育的發(fā)展都遇到了一些困難，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。比較突出的反映在兩大問(wèn)題上，一是受“普高熱”的沖擊，職業(yè)學(xué)校招生難，生源減少且質(zhì)量下滑，致使中等職業(yè)教育占高中階段教育招生和在校生的比例下滑。1994年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的58．3％，1997年則下降為56．2％，1998年下降為55％。二是畢業(yè)生就業(yè)難。對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題怎么看？我認(rèn)為原因是多方面的，既有職教外部的原因，也有職教內(nèi)部的原因，最根本的、深層次的原因還是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。近幾年來(lái)，各地都
2、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之受亞洲金融危機(jī)的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度減慢，國(guó)有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，對(duì)一線勞動(dòng)力的需要大幅度減少，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系是最密切的，因此，不可能不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響。當(dāng)然，也有其他方面的原因。譬如：（1）對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)上鄙薄職業(yè)教育的觀念還根深蒂固，一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育，學(xué)生進(jìn)了職業(yè)學(xué)校就沒(méi)有了前途。因此，不少家長(zhǎng)都不愿意子女考職業(yè)學(xué)校；（2）不少職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，不能教給學(xué)生真本事，缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力等等
3、。我們正確地分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育所面臨的形勢(shì)。對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育形勢(shì)總的分析還是一分為二，總體來(lái)說(shuō)就是“有喜有憂”。我認(rèn)為可喜的主要有以下幾個(gè)方面： 可喜之一：改革開(kāi)放20年來(lái)，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成就，創(chuàng)造并積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步探索出一條有中國(guó)特色的發(fā)展職業(yè)教育的路子，為面向21世紀(jì)職業(yè)教育的改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。關(guān)于20年來(lái)職業(yè)教育改革和發(fā)展所取得的成就，我認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)： 中等職業(yè)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)從根本上改變了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)不合理的局面，初步形成了從初等到高等的職業(yè)教育體系框架。1979年中等職
4、業(yè)教育占高中階段在校生的比例僅為4．7％，現(xiàn)在招生和在校生均達(dá)到56％以上，一些大中城市則達(dá)60％以上，這一成就不僅改變了中等教育結(jié)構(gòu)，而且改變了千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的局面，架起了人才四通八達(dá)的立交橋。在中等職業(yè)教育有較大發(fā)展的同時(shí)，初等職業(yè)教育也有了適度發(fā)展，招收小學(xué)畢業(yè)生的四年制職業(yè)初中，全國(guó)目前已有1500余所，有在校生80余萬(wàn)人，此外“3＋1”、初二分流“2＋2”等多種形式的初等職業(yè)教育也有一定發(fā)展。從80年代開(kāi)始起步的高等職業(yè)教育，目前已有短期職業(yè)大學(xué)74所，國(guó)家正式批準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院27所，還有一大批高等?？茖W(xué)校和成人高校
5、也在進(jìn)行高職實(shí)驗(yàn)，此外，一批中專也開(kāi)辦了高職班。20年來(lái)高等職業(yè)教育有了初步發(fā)展。這一框架體系得到了法律認(rèn)可，在《職業(yè)教育法》中有明確規(guī)定。4 職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了一大批有理想、有道德、有知識(shí)和職業(yè)技能、有紀(jì)律的高素質(zhì)勞動(dòng)者，有力地改善了我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，特別是知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)得到了強(qiáng)有力的改善，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各行各業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的智力支持。許多行業(yè)在總結(jié)改革開(kāi)放20年來(lái)取得的成就時(shí)，都提到職業(yè)教育的發(fā)展為行業(yè)提供了大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。其中旅游
6、業(yè)有些四、五星級(jí)的大飯店90％多的職工是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生?！ ÷殬I(yè)教育的支撐服務(wù)體系正在建立健全。除了中央的職業(yè)教育中心研究所外，許多省市也都建起了一批職教研究機(jī)構(gòu)。全國(guó)還辦起了一些職業(yè)教育專業(yè)期刊。此外，教材建設(shè)也取得了很大成績(jī)。目前中專所開(kāi)課程已有95％以上被全國(guó)統(tǒng)編教材所覆蓋，職業(yè)高中所開(kāi)課程全國(guó)統(tǒng)編教材的覆蓋率也已達(dá)到60％以上?！ 熧Y隊(duì)伍建設(shè)方面，依托普通高校建立教師培訓(xùn)基地。全國(guó)現(xiàn)在有100多所高等學(xué)校在為職教師資培訓(xùn)服務(wù)?！ ÷殬I(yè)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)改革正在不斷深入。在辦學(xué)體制上打破了過(guò)去單一由政府辦學(xué)的格局，民辦職
7、業(yè)學(xué)校有了很大發(fā)展。全國(guó)目前有1000多所民辦中專和職業(yè)高中；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)體制進(jìn)行了有益的嘗試，一些學(xué)校實(shí)行了校董會(huì)、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等新的管理體制和模式；學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得很大成就，許多學(xué)校在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、教職工全員聘任、工資、人事和后勤制度改革等方面取得了不少成績(jī)；在職業(yè)教育發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制方面也進(jìn)行了改革，中專實(shí)行了收費(fèi)并軌，許多學(xué)校實(shí)行雙證書制度；在教學(xué)改革方面我們吸收借鑒了國(guó)外的“雙元制”、“CBE”、“MES”等先進(jìn)的教學(xué)思想?！ ÷殬I(yè)教育開(kāi)始走上依法治教的軌道。1996年國(guó)家頒布了《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)教育的
8、地位、作用、體系、結(jié)構(gòu)、方針、原則、管理體制及經(jīng)費(fèi)籌措的條件、保障等做了法律規(guī)范。全國(guó)絕大多數(shù)省市也專門以政府名義召開(kāi)了貫徹實(shí)施職教法工作會(huì)議，出臺(tái)了貫徹實(shí)施職業(yè)教育法的文件，有些地方人大還出臺(tái)了配套的地方法規(guī)，這些都對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育依法治教起了推動(dòng)
