農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文

《農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策研究論文　　一、政府財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵　　從世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，凡是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展比較成功的國(guó)家，都是國(guó)家重視、政府支持的結(jié)果。主要表現(xiàn)在，除了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予專門的立法保障和選擇適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展模式外，政府給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些經(jīng)濟(jì)支持不僅表現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)戶給予較高比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，還對(duì)從事農(nóng)險(xiǎn)具體運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司給予業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼和稅收減免待遇，以及建立由政府兜底的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！　∈紫?，農(nóng)業(yè)

2、的自然風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)賠付率高，保險(xiǎn)公司往往收不抵支。以美國(guó)為例，1981年至1990年，美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)賠款額超過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)總額達(dá)25億美元，累計(jì)賠付率高達(dá)150％。1960年至1991年，加拿大累計(jì)收入農(nóng)作物保險(xiǎn)費(fèi)51億加元，累計(jì)賠款57億加元，累計(jì)賠付率也達(dá)到110％。因此，在沒(méi)有政府財(cái)政扶持的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)公司一般不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。　　其次，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害影響很大，每年成災(zāi)面積約占農(nóng)作物播種面積的15％。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于分散風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，保障農(nóng)民收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等有著十分重要的意

3、義，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的社會(huì)效益。作為保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要措施之一，世界上多數(shù)國(guó)家將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予經(jīng)濟(jì)上、法律上和必要的行政上的支持?！　《?、中央農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策對(duì)新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的積極影響　　新疆的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)早在1951年即已開(kāi)辦，后因種種原因一度停辦，直到1982年才開(kāi)始恢復(fù)。目前，全疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司新疆分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)。前者負(fù)責(zé)新疆地方范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，后者則主營(yíng)兵團(tuán)領(lǐng)域。新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種主要為種植業(yè)險(xiǎn)，絕大部分為棉花保險(xiǎn)，其余為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)牛保險(xiǎn)?！笆濉逼陂g，全疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為6716

4、萬(wàn)畝農(nóng)作物、217萬(wàn)頭(只)牲畜提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，為農(nóng)村防災(zāi)防損支付防災(zāi)費(fèi)6600萬(wàn)元，賠付達(dá)億元，社會(huì)效益十分顯著。此次中央農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施必將進(jìn)一步提升新疆農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和水平，對(duì)新疆農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！　∈紫?，補(bǔ)貼政策的實(shí)施將有效提高新疆主要經(jīng)濟(jì)作物——棉花的保險(xiǎn)金額，提高理賠的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民在不增加保費(fèi)負(fù)擔(dān)的情況下，提高保險(xiǎn)作物的保障水平。在沒(méi)有補(bǔ)貼前，新疆棉花主產(chǎn)區(qū)如阿克蘇、巴州、喀什、石河子等地區(qū)，棉花保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額基本在200-300元之間，保費(fèi)在12元到20元之間不等。近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快，棉花畝成本大幅上升，已上升到1000元左右，兵團(tuán)部

5、分農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)甚至達(dá)到1300元左右。顯然，200多元的棉花保險(xiǎn)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)投入的成本，農(nóng)民對(duì)棉花保險(xiǎn)意見(jiàn)較大。此次中央和自治區(qū)對(duì)棉花保費(fèi)補(bǔ)貼50％以后，在不增加農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)的情況下，可使現(xiàn)有的棉花保險(xiǎn)金額翻一番，一定程度上緩解了保額偏低的情況，提高了保險(xiǎn)的保障水平。雖然與實(shí)際成本仍然有較大的差距，但比起以前已經(jīng)有所改善?！　∑浯?，補(bǔ)貼政策的實(shí)施將極大提高新疆保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。一方面，隨著農(nóng)險(xiǎn)保障水平的提高，農(nóng)民投保參保的意識(shí)將有所提高，投保率會(huì)上升；另一方面，由于中央和省級(jí)負(fù)擔(dān)50％的保費(fèi)，地方政府組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性也會(huì)明顯增強(qiáng)，棉花等大宗經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的

6、承保面將會(huì)進(jìn)一步提高，這對(duì)于按大數(shù)法則運(yùn)營(yíng)的保險(xiǎn)公司在分散風(fēng)險(xiǎn)、降低賠付率、穩(wěn)定費(fèi)率水平和保持財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性等方面無(wú)疑是有利的，有助于保險(xiǎn)公司增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的積極性?！　〉谌欣谛陆r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。新疆是全國(guó)重要的糧、棉、油料生產(chǎn)基地，也是自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，每年因風(fēng)災(zāi)、凍害、冰雹和洪水等災(zāi)害造成的損失十分巨大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了國(guó)家各級(jí)財(cái)政的有利支持后，其防災(zāi)防損、賠付保障能力將明顯提高，對(duì)新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理分配及農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和質(zhì)量的提高勢(shì)必將起到積極作用?！　∪?、中央農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策在實(shí)踐中存在的不足與問(wèn)題　　中央農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策是國(guó)家

7、對(duì)農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和政策保護(hù)的重要體現(xiàn)，也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加和保障農(nóng)民收入的需要，更是WTO規(guī)則下一國(guó)支持與發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高其農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，需要大力運(yùn)用和堅(jiān)持。當(dāng)然，這一政策在實(shí)踐中也不是盡善盡美的，從新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，中央農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策離實(shí)際需求尚有較大差距，補(bǔ)貼險(xiǎn)種和具體補(bǔ)貼辦法也有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善?！　?一)“一刀切”的保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案對(duì)保費(fèi)收繳困難省份有失公平　　中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼方案是按試點(diǎn)省份自籌保費(fèi)實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算的，而新疆保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)費(fèi)