中日社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)比研究

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1、中日社會(huì)保險(xiǎn)研究及對(duì)我國的啟示摘要：社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。本文通過在醫(yī)療，養(yǎng)老，失業(yè)方面與日本的社會(huì)保險(xiǎn)展開比較，揭示了我國社會(huì)保險(xiǎn)中存在的問題，并提出了建議。關(guān)鍵字：社會(huì)保險(xiǎn)，制度改革，社會(huì)保障體系?社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力

2、、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成的損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)不同，它不是以盈利為主要目的，它的資金來源由國家、企業(yè)和個(gè)人按比例共同承擔(dān)。因此社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)算，除風(fēng)險(xiǎn)因素外，還需要考慮更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，以求得公平合理的費(fèi)率。日本的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要由國民年金、厚生年金和其它年金組成。其它年金包括共濟(jì)年金、福利年金、企業(yè)年金等。加入年金是由法律規(guī)定的。年金制度除了參加者繳納保險(xiǎn)外，還來自國庫的負(fù)擔(dān)。國民年金于1959年10月施行，對(duì)象是20歲至60歲的日本國民。厚生年金在日語中是提高生活水平，

3、增進(jìn)健康之意，該制度創(chuàng)設(shè)于1942年，對(duì)象是少數(shù)未滿15歲的民間企業(yè)就業(yè)人員。福利年金則是針對(duì)70歲以上，由于特殊原因而無法享受上述年金或享受數(shù)額很少者。目前，中日兩國都面臨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的艱巨而迫切的任務(wù)，使得中日兩國的社會(huì)保險(xiǎn)制度的比較和相互借鑒不僅具有可行性，而且具有現(xiàn)實(shí)意義。我們?cè)谶@里僅以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)為例進(jìn)行比較。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，日本于1960年推行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。規(guī)定人人都必須投保，投保者患疾病時(shí)自付所需醫(yī)療費(fèi)的20％至30％。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)與其收入成正比。對(duì)低收入者采取特殊措施予以減少，醫(yī)療保險(xiǎn)分

4、為健康保險(xiǎn)和國民健康保險(xiǎn)兩類。健康保險(xiǎn)是根據(jù)1922年的健康保險(xiǎn)法建立的。其對(duì)象是各企事業(yè)單位的在職職工。我國的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)50年代初，包括公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療兩部分。但隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度中存在的弊端也日漸暴露出來。醫(yī)療費(fèi)用國家和企業(yè)包得過多，負(fù)擔(dān)沉重、管理不善、缺乏有效的費(fèi)用控制機(jī)制，造成極大的損失和浪費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面窄，服務(wù)的社會(huì)化程度低，部分職工的基本醫(yī)療需求得到滿足與醫(yī)療資源浪費(fèi)的現(xiàn)象并存，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度不統(tǒng)一。HightideagainstCCPbloodyanTo

5、mb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，

6、日本采取雙層次模式，覆蓋面廣。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也稱年金制度。1985年日本建立雙層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：第一層次是覆蓋所有公民的國民年金制度，在日本擁有居住權(quán)的所有20—60歲的居民都必須參加；第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同又分為厚生年金和共濟(jì)年金，其中5人以上私營企業(yè)職工的年金稱為厚生年金，國家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營企業(yè)職工、農(nóng)林漁團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工各有專門的年金，統(tǒng)稱為共濟(jì)年金。厚生年金和共濟(jì)年金領(lǐng)取者的待遇由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)年金部分和與收入相關(guān)聯(lián)的報(bào)酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟(jì)年

7、金這兩種年金的職工自然加入國民年金，其基礎(chǔ)年金部分實(shí)際上就是國民年金，報(bào)酬年金部分則按照加入者保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多寡來決定保險(xiǎn)金數(shù)額。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面，日本政府實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，保證了使用效率。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在金融監(jiān)管體制改革前全部委托大藏省資金運(yùn)用部，納入國家預(yù)算，防止了資金流失，成為國家財(cái)政的重要支柱。中國雖然要建設(shè)多層次的社會(huì)保障體系，但包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的正式社會(huì)保障(政府舉辦的社會(huì)保障)不存在多個(gè)層次，保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)因地域(如城鄉(xiāng)之間、城城之間)和職業(yè)(公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)員工、個(gè)體戶之間)有很大不同，但可攜帶性(流動(dòng)性)差。失

8、業(yè)保險(xiǎn)方面，日本以雇傭保險(xiǎn)取代失業(yè)保險(xiǎn)制度，在保證失業(yè)者基本生活的同時(shí)，重視促進(jìn)就業(yè)。雇傭保險(xiǎn)的對(duì)象是社會(huì)全體雇員和農(nóng)業(yè)工人，失業(yè)保險(xiǎn)金給付分為維持失業(yè)者基本生活費(fèi)的求職者給付和為失業(yè)者發(fā)放求職搬遷費(fèi)、跨地區(qū)求職費(fèi)等的促進(jìn)就業(yè)給付，此外，失業(yè)者還可