出口退稅政策調(diào)整對廣東出口企業(yè)的影響分析

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1、出口退稅政策調(diào)整對廣東出口企業(yè)的影響分析徐林清??暨南大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?　　[摘要]中國財政部從2007年7月開始大幅度下調(diào)了出口退稅率，短期內(nèi)將會使廣東相關(guān)出口企業(yè)的出口成本增加，利潤率下降。一些基礎(chǔ)薄弱、長期以來靠出口退稅維持生存的中小貿(mào)易企業(yè)甚至可能會被淘汰。但從長期來看，出口退稅政策的調(diào)整有助于抑制出口的過快增長，減少貿(mào)易摩擦，緩解人民幣升值的壓力，從而為廣東外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)增長提供良好的秩序和寬松的環(huán)境。企業(yè)必須順應(yīng)這一趨勢，適時地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部空間，調(diào)低生產(chǎn)成本，通過提高產(chǎn)品的附加值來提高出口商品的銷

2、售價格，同時開拓市場，發(fā)展多種貿(mào)易形式?！　關(guān)鍵詞]出口退稅，廣東，出口企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)　　一、引言　　出口退稅是指當(dāng)產(chǎn)品銷往國外時，可以憑海關(guān)的證明要求政府退還已經(jīng)征收的間接稅額，包括增值稅、消費稅和中間產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等。出口退稅是一種被各類國家廣泛采用的貿(mào)易政策，世界貿(mào)易組織明確規(guī)定出口退稅不應(yīng)視為出口補(bǔ)貼。出口退稅的理論依據(jù)是避免出口國和進(jìn)口國對同一產(chǎn)品的雙重征稅，同時，由于各個國家的間接稅稅率不同，因此只有當(dāng)出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場時，才能保證國際競爭的公平性。　　中國從1985年開始實施出口退稅政策，曾經(jīng)多次對這一政策進(jìn)行調(diào)

3、整，其中除了20世紀(jì)末為了應(yīng)對亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響大幅度調(diào)高退稅率外，其余幾次都是向下調(diào)整。中國財政部于2007年6月19日宣布，從2007年7月1日起大幅度調(diào)低出口退稅率，以控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解過大的貿(mào)易順差帶來的各種問題。這次政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。政策主要包括三個方面：一是進(jìn)一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將少數(shù)商品的出口退稅改為出口免稅。政府曾經(jīng)在2006年9月和2007年4月對出口退稅政策進(jìn)行過較大的

4、調(diào)整，對部分產(chǎn)品調(diào)低和取消出口退稅。不到一年時間內(nèi)，政府多次調(diào)整出口退稅政策，而且調(diào)整幅度越來越大，涉及范圍越來越廣，給整個出口產(chǎn)業(yè)帶來了較大的沖擊。??????YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspc

5、itytracktrafficresearchofobject5　　廣東經(jīng)濟(jì)是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，地方生產(chǎn)總值對外貿(mào)進(jìn)出口的依賴程度很高。2006年廣東外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到5272.24億美元，其中出口額達(dá)3019.54億美元，相當(dāng)于全國出口總額的三分之一。廣東的外貿(mào)依存度高居全國首位，進(jìn)出口增長對GDP增長的彈性系數(shù)大大高于全國的水平。外向型經(jīng)濟(jì)的特點使廣東對國家外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整十分敏感。那么，這次出口退稅政策調(diào)整到底會在多大程度上影響廣東經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)低退稅率將會對哪類企業(yè)帶來較大的利潤壓力，同時又會對廣東未來的經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生如何的影響?這些問題都非

6、常值得探討與分析，為使企業(yè)更好地沖減政策調(diào)整帶來的壓力，增強(qiáng)其對環(huán)境變化的適應(yīng)能力，本文擬從微觀與宏觀兩層面來分析出口退稅政策對出口企業(yè)的影響，并提出一定的對策措施?！　《?、微觀層面影響分析：部分行業(yè)短期內(nèi)會陷入利潤困境　　從理論上看出口退稅是為了避免雙重征稅和保證國際競爭的公平性，但從事實上看它是一種提高本國產(chǎn)品國際競爭力和鼓勵出口的重要手段。根據(jù)嚴(yán)才明對中同1994-2005年的數(shù)據(jù)分析，綜合退稅比率每提高1個百分點，出口增長率將提高0.515個百分點，可見出口退稅對出口有明顯的激勵作用。出口退稅率又是一種重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，政府可以根據(jù)經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)出口現(xiàn)狀對退稅率進(jìn)行調(diào)整。顯然，如果提高出口退稅率，出口企業(yè)出口成本就降低，利潤就提高；而調(diào)低退稅率則使企業(yè)的出口成本增加。所以從微觀層面看，這次出口退稅率的大幅度下調(diào)必然會使相關(guān)出口企業(yè)出口成本提高，利潤空間將被壓縮?！　φ者@次出口退稅率的調(diào)整清單，涉及出口金額規(guī)模大、涵蓋出口行業(yè)范圍廣是此次出口退稅率調(diào)整政策出臺給廣東外貿(mào)帶來的最明顯影響(見表1)。短期內(nèi)廣東受影響較大的產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝業(yè)、皮革及相關(guān)制品行業(yè)、塑料制品業(yè)、家具行業(yè)、石材及陶瓷行業(yè)、水泥行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)、化學(xué)工業(yè)、有色金屬行業(yè)等。政府從2007年6月1日開始

8、對部分鋼鐵產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，已經(jīng)使鋼鐵產(chǎn)品出口增長受到抑制。廣東的紡織服裝業(yè)是廣東的一大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，但這一行業(yè)平均利潤率就不到4%，這退稅率雖然僅下