2010年公開選拔考試案例分析題(七)

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1、2010年公開選拔考試案例分析題（七）【案例分析題1】對縣政府的決定能否起訴?某縣集體企業(yè)金秋雕刻工藝廠原來生產(chǎn)木雕工藝品。該縣人民政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)，命令金秋雕刻工藝廠改生產(chǎn)農(nóng)具。該廠對縣政府的命令不服，向本地區(qū)的中級人民法院提起行政訴訟。請問：(1)金秋雕刻工藝廠對縣政府的上述決定能否起訴?為什么?(2)該廠接到?jīng)Q定后2個月零10天才起訴，是否已超過起訴時效?(3)該地區(qū)中級人民法院是否應(yīng)受理此案，為什么?【參考答案】(1)金秋雕刻工藝廠可以起訴。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(簡稱《行政訴訟法》)第十一條第3款規(guī)定：侵犯法定經(jīng)營

2、自主權(quán)的行為，屬于具體行政行為，具有可訴性。(2)金秋雕刻工藝廠的起訴未超過時效。因?yàn)椤缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定，在當(dāng)事人知道具體行政行為作出之日起3個月內(nèi)可以起訴。(3)地區(qū)中級人民法院不應(yīng)受理該案。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，一般情況下一審行政案件應(yīng)由基層人民法院管轄，該案屬于這一范圍?！景咐治鲱}2】鄉(xiāng)政府違法批地行為應(yīng)撤銷張某申請并經(jīng)過村民小組、村委會、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，遂對其作出處罰決定，責(zé)令張拆房退

3、地。張不服，向縣法院起訴，請求撤銷縣土地局處罰決定。同時提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對直接責(zé)任人作了處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。請問：(1)本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么?(2)人民法院若撤銷縣土地管理局的處罰決定，須具備什么條件?(3)人民法院若維持縣土地管理局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么?【參考答案】(1)本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人?！缎姓V訟法》第27條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人

4、申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。(2)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，具體行政行為有下列情形之一，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被告重新作出具體行政行為：①主要證據(jù)不足；②適用法律、法規(guī)錯誤；③違反法定程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。(3)《行政訴訟法》第54條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)級人民政府如批準(zhǔn)農(nóng)民在耕地上建住宅，即是越權(quán)。【案例分析題3】李某能否對工商局的行為提起行政訴訟?he"g

5、overningforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexamp

6、le,noncoalmineA縣農(nóng)民李某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑1年，刑滿釋放后，想在B縣開辦一家飯店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，當(dāng)他向B縣工商局申請營業(yè)執(zhí)照時，B縣工商局認(rèn)為此人過去有劣跡，雖然刑滿釋放，尚需繼續(xù)教育，因而經(jīng)請示市工商局同意后，明確拒絕為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。請問：(1)李某對工商局的上述行為能否提起行政訴訟?為什么?如果能提起行政訴訟，本案的被告是誰?(2)本案應(yīng)由何級何地人民法院管轄?(3)如何評價縣工商局拒絕頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為?【參考答案】(1)可以。公民法人不服行政機(jī)關(guān)具體行政行

7、為或者認(rèn)為具體行政行為侵害其權(quán)利時，可以向人民法院起訴，當(dāng)事人請求保護(hù)合法權(quán)利，認(rèn)為侵害其權(quán)益，向人民法院提出。本案中，B縣工商局，是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，是本案的被告。(2)本案應(yīng)由B縣基層人民法院管轄，基層人民法院管轄第一審行政案件。本案應(yīng)由具體行政行為作出地的人民法院管轄。(3)該具體行政行為缺乏法律依據(jù)。【案例分析題4】董事會的決定合法嗎?某甲有限責(zé)任公司，經(jīng)營塑料產(chǎn)品的制造、加工和買賣，總資產(chǎn)1200萬元，總負(fù)債200萬元。因業(yè)務(wù)興旺，董事會決定，即日起正式實(shí)施以下方案：(1)以甲公司名義投資300萬元，與乙公司組成

8、合伙企業(yè)。(2)以甲公司名義向丙電腦有限責(zé)任公司投資350萬元。(3)以甲公司名義發(fā)行150萬元公司債券。(4)以甲公司財產(chǎn)為個體戶張某的債務(wù)提供擔(dān)保。請問：董事會的上述決定是否合法，依據(jù)何在?【參考答案】(1)第1項(xiàng)決定不合法。因?yàn)?/p>