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《政治政治哲學(xué)畢業(yè)論文 論管理行政的“科學(xué)”內(nèi)核及其政治哲學(xué)基礎(chǔ)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：政治政治哲學(xué)論文題目：論管理行政的“科學(xué)”內(nèi)核及其政治哲學(xué)基礎(chǔ)指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要:發(fā)軔于美國(guó)進(jìn)步改革運(yùn)動(dòng)的管理行政的內(nèi)核是科學(xué),而科學(xué)理性的嵌入使效率至上成為管理行政的基本價(jià)值取向,理性化、專業(yè)化、紀(jì)律和協(xié)作則成為管理行政的政治合法性基礎(chǔ)。管理行政適應(yīng)了工業(yè)社會(huì)大生產(chǎn)和行政管理復(fù)雜化的客觀需要,在技術(shù)上顯示出了超乎以往一切治理模式的巨大優(yōu)越性。然而,對(duì)科學(xué)理性的過(guò)度信奉導(dǎo)致了對(duì)人性的損害和人的異化,效率主義的運(yùn)行邏輯導(dǎo)致了與民主政治的沖突。探討管理行政的政治哲學(xué)基礎(chǔ),有助于形成對(duì)管理行政的全面正確認(rèn)
2、識(shí)?！ ￡P(guān)鍵詞:管理行政;科學(xué);政治哲學(xué)基礎(chǔ) 1887年,美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中提出政治與行政二分觀,這一觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)古德諾的升華、發(fā)展與論證,形成了美國(guó)早期行政的基本原則,即“政治行政二分法”原則。而韋伯提出的官僚制理論,為政治行政二分的組織設(shè)計(jì)提供了借鑒理路。這些理論結(jié)合交融起來(lái),組成了早期管理行政模式(即傳統(tǒng)公共行政模式)。后來(lái)經(jīng)過(guò)魏洛比、古利克、西蒙至奧斯本(他們的《重塑政府》是新公共管理的代表性著作)的傳承,管理行政的理論譜系得以形成①。管理行政的發(fā)展是整個(gè)公共行政發(fā)展的重要組成部分。對(duì)管理行政的研究不能總是停留在公共行政的話語(yǔ)系統(tǒng)內(nèi),這既影響了對(duì)它的縱
3、深探討和通約性把握,也稀釋了對(duì)它旗幟鮮明的理論定位。正是基于這種學(xué)術(shù)背景,本文嘗試從政治哲學(xué)層面把管理行政從公共行政話語(yǔ)系統(tǒng)中離析出來(lái),作為一個(gè)獨(dú)立的理論范式予以學(xué)理建構(gòu)性的專題探討,試圖形成一個(gè)屬于管理行政自身的理論話語(yǔ)系統(tǒng),并以此推進(jìn)對(duì)這一問(wèn)題的研究。 一、管理行政的“科學(xué)”內(nèi)核 管理行政發(fā)軔于美國(guó)進(jìn)步改革運(yùn)動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中,那些信奉科學(xué)主義理念的進(jìn)步主義者是推動(dòng)改革的關(guān)鍵力量。著名的進(jìn)步主義者,如伍德羅·威爾遜、威廉·艾倫、亨利·布魯埃爾、弗雷德里克·克里夫蘭和威廉·F威洛比等,都服膺于科學(xué)理性與專業(yè)主義在物理世界取得的巨大成就,因而都自然地希望將其運(yùn)用到社會(huì)、政治領(lǐng)域,
4、以解決當(dāng)時(shí)面臨的問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)步主義者的宣揚(yáng),人們開始意識(shí)到,利用科學(xué)的方法和思想,可以研究、定量分析、改變甚至創(chuàng)建人類的各項(xiàng)制度,以保障人類向著具有明確性和可預(yù)測(cè)性的方向不斷進(jìn)步?？茖W(xué)逐漸成為美國(guó)人心中的神圣價(jià)值,它和基督教一樣勢(shì)不可擋。正如美國(guó)學(xué)者詹姆斯·羅伯遜所說(shuō):“一如早期基督教,科學(xué)橫掃整個(gè)西方世界,勢(shì)如破竹。在美國(guó)人的實(shí)踐中它甚至可以同傳統(tǒng)的宗教神話相協(xié)調(diào)。” [美]詹姆斯·O羅伯遜:《美國(guó)神話美國(guó)現(xiàn)實(shí)》,賈秀東等譯,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1990年版,第361頁(yè)?！ ≡?9世紀(jì)后半葉,科學(xué)同美國(guó)人對(duì)進(jìn)步的信念結(jié)合在一起。相互結(jié)合的進(jìn)步神話和科學(xué)神話開始主宰美國(guó)人觀察自己和觀察
5、世界的方式。在進(jìn)步時(shí)代融為一體的科學(xué)分析思路和科技進(jìn)步,釋放出科學(xué)理性和專業(yè)主義的巨浪。被科學(xué)和技術(shù)在物理世界獲得的巨大成就所打動(dòng),進(jìn)步主義者很自然地想要將其應(yīng)用于社會(huì)和政治領(lǐng)域,希望在這些領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)科學(xué)般的精確和客觀 [美]杰伊·D懷特、蓋·B亞當(dāng)斯:《公共行政研究:對(duì)理論與實(shí)踐的反思》,劉亞平等譯,清華大學(xué)出版社2005年版,第24頁(yè)?！ ∈苓M(jìn)步主義者的影響,泰勒發(fā)起了科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)。這迅速風(fēng)靡了美國(guó)社會(huì),并很快影響到公共管理領(lǐng)域,被深深艷羨于工業(yè)效率的傳統(tǒng)公共行政主義者們所膜拜套用。韋伯則將政府科學(xué)化、技術(shù)化的進(jìn)程推向了極致。在韋伯看來(lái),科學(xué)的目的就是引導(dǎo)人們作出工具合理性的行
6、動(dòng),通過(guò)理性計(jì)算去選取達(dá)到目的的有效手段,通過(guò)服從理性而控制外在世界。因而,對(duì)于科學(xué)家來(lái)說(shuō),就應(yīng)當(dāng)為“科學(xué)而科學(xué)”,他們“只能要求自己做到知識(shí)上的誠(chéng)實(shí)……確定事實(shí)、確定邏輯和數(shù)學(xué)關(guān)系” [德]馬克斯·韋伯:《學(xué)術(shù)與政治》,馮克利譯,生活·讀書·新知三聯(lián)書店1998年版,第37頁(yè)?！ ??？茖W(xué)的研究是如此,那么根據(jù)科學(xué)的原則去建設(shè)社會(huì)和改造生活也無(wú)疑需要遵從這種工具理性。根據(jù)韋伯的看法,官僚制的功能完全在于它是工具理性的典型形式,是根據(jù)科學(xué)的和技術(shù)性的原則建立起來(lái)的。也正是由于官僚制最為集中地表現(xiàn)了近代社會(huì)的工具理性特征,所以官僚制能夠得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,能夠被廣泛地應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)
7、域,不僅存在于政府部門、國(guó)家的政權(quán)建設(shè)和行使之中,而且被廣泛地應(yīng)用到企業(yè)等各類私人部門的體制設(shè)計(jì)和運(yùn)行之中,成為征服了整個(gè)社會(huì)的最為普遍的組織結(jié)構(gòu)形式 張康之:《尋求公共行政的倫理視角》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版,第103頁(yè)。 20世紀(jì)30-40年代,管理行政引入了行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的研究方法,在20世紀(jì)50-60年代則引入了系統(tǒng)科學(xué)的研究方法,即系統(tǒng)論、信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、生態(tài)論的研究方法,使得管理行政的科學(xué)性
