談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)

《談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)談生態(tài)環(huán)境促使生態(tài)文明建設(shè)　　夯實生態(tài)環(huán)境檢查的著力點　　目前，我國主要開展的政府檢查是檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行的政府環(huán)境檢查，屬于宏觀層面，在生態(tài)環(huán)境檢查中居主導(dǎo)地位，其主要內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)建設(shè)政策的檢查;生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及執(zhí)行情況檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目資金的授權(quán)、審批、管理、使用檢查;政府生態(tài)環(huán)境項目檢查;對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)情況檢查等。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的理論研究與指導(dǎo)。立足我國國情，開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)理論和檢查技術(shù)方法的研究，逐步建立起我

2、國生態(tài)環(huán)境檢查的理論體系，以指導(dǎo)檢查實踐。并在檢查實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于挖掘、提煉，以此升華檢查實踐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查理論體系研究。應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的工作指南和績效評價指標(biāo)體系建設(shè)，推進(jìn)和完善我國生態(tài)環(huán)境檢查工作發(fā)展，充分發(fā)揮檢查“免疫系統(tǒng)”功能，保障國家生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境檢查外部環(huán)境，拓展生態(tài)環(huán)境檢查平臺。首先，生態(tài)環(huán)境檢查通過對人口居住環(huán)境、水資源、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋、大氣、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境政策執(zhí)行以及專項資金使用績效等具體領(lǐng)域的檢查，使其逐步成為政府生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)的重要組成部分。其次，由于

3、生態(tài)環(huán)境檢查是檢查體系的組成部分，也將與其它檢查在檢查范圍、檢查對象、檢查評價、檢查程序等方面形成對接，從績效的角度觀察、審查、評估生態(tài)環(huán)境事項，探索實施重點項目跟蹤檢查，積極推進(jìn)區(qū)域檢查合作方式，綜合評估生態(tài)環(huán)境績效。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)，共同營造生態(tài)環(huán)境檢查良好的外部工作環(huán)境。要從可持續(xù)發(fā)展的高度確定檢查目標(biāo)。在檢查活動中，必須充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的三個要素，即經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步。因此要實現(xiàn)檢查目標(biāo)，使用的生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系必須與可持續(xù)性發(fā)展相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步拓展檢查內(nèi)容和檢查方法。在生態(tài)環(huán)境檢查的技術(shù)方法方面,要多采用實地調(diào)查、標(biāo)

4、準(zhǔn)化問卷、統(tǒng)計抽樣、專家診斷等方法，將其同生態(tài)環(huán)境問題的特點相結(jié)合，力求使生態(tài)環(huán)境檢查各項評價指標(biāo)量化。量化工作的成功與否，直接決定了生態(tài)環(huán)境檢查工作的深度和廣度。同時，還應(yīng)運用生態(tài)環(huán)境項目與政策的經(jīng)濟(jì)評價理論，其核心是生態(tài)環(huán)境估值理論。生態(tài)環(huán)境估值理論可以確定相關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益或成本，為進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查提供數(shù)據(jù)支持，并且包含了多種生態(tài)環(huán)境估值方法,可以涵蓋不同條件和不同種類的生態(tài)環(huán)境效益或成本。要以績效檢查理念全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查。生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等，已成為全球關(guān)注的焦點，生

5、態(tài)環(huán)境檢查要揭示上述問題，必須引進(jìn)績效檢查理念，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查的進(jìn)程。逐步積累單項政策、單項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程檢查的經(jīng)驗，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門的合作，有效開展環(huán)境的績效評價?！　≌莆丈鷳B(tài)環(huán)境檢查的新方法　　1、衛(wèi)星圖片控制法。為加強(qiáng)土地整治資金管理，提高土地整治資金使用效益，規(guī)范土地整治項目管理，提高土地整治質(zhì)量，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2011年下半年，我們對江西省省本級及六個設(shè)區(qū)市的土地整治資金和部分項目檢查，借助應(yīng)用衛(wèi)星圖片高科技技術(shù)進(jìn)行土地檢查。2、在線監(jiān)控取證法。2011年，我們對環(huán)鄱陽湖部分城鎮(zhèn)污水處理專項資金情況檢查，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)污

6、水處理專項檢查；通過應(yīng)用在線監(jiān)控城鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)等環(huán)境技術(shù)檢查方法，發(fā)現(xiàn)污水處理專項資金未?？顚Ｓ?，資金閑置影響使用效益；污水處理企業(yè)虛增成本導(dǎo)致污水處理服務(wù)費的提升，增大財政補(bǔ)貼壓力；由于選址不當(dāng)和地質(zhì)勘查不到位，造成損失浪費以及污水滲漏影響污水處理效率；污泥處理不力、工業(yè)污水和生活污水未分離處理，影響飲用水安全等問題。3、環(huán)境指標(biāo)測試法。切實圍繞國家節(jié)能減排政策要求，應(yīng)用環(huán)境保護(hù)測試技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能減排專項檢查，開展節(jié)能減排重點行業(yè)政策執(zhí)行和專項資金管理使用情況的檢查。4、森林覆蓋測算法。2009年緊密結(jié)合國家關(guān)于中西部生態(tài)環(huán)境治理的部署，借助森林工程

7、技術(shù)力量，應(yīng)用森林覆蓋測算方法，開展退耕還林工程和生態(tài)公益林政策落實、計劃執(zhí)行、專項資金管理使用情況的檢查?！　〖訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查建設(shè)成立環(huán)境檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。環(huán)境檢查項目往往涉及范圍廣、專業(yè)多，需要多方合作，共同開展，因此檢查機(jī)關(guān)要抽調(diào)專業(yè)人員組成環(huán)境檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究、部署有關(guān)環(huán)境檢查方面的工作，提出相關(guān)要求，協(xié)調(diào)、促進(jìn)檢查人員從生態(tài)環(huán)境視角開展檢查，通報各自的環(huán)境檢查進(jìn)展情況，交流環(huán)境檢查工作經(jīng)驗，匯總環(huán)境檢查成果，同時圍繞重大環(huán)境檢查項目，整合檢查資源，集中力量進(jìn)行檢查。檢查人

8、員根據(jù)工作分工，負(fù)責(zé)本檢查領(lǐng)域涉及生態(tài)環(huán)境方面的檢查工作，并向協(xié)調(diào)