打擊索馬里海盜中的國際合作問題研究(1)論文

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1、打擊索馬里海盜中的國際合作問題研究(1)論文　　摘要:近年來索馬里海域海盜活動猖獗，危及國際海運安全和全人類的共同利益，已成為國際社會高度關注的，影響和破壞國際海運安全的問題之一，構成了嚴重危害和平與安全的國際罪行。聯(lián)合國通過決議授權后各國紛紛赴索馬里海域打擊海盜。從國際法學角度通過對打擊海盜行為的依據(jù)、目的、各國的普遍管轄權、免責以及國家主權原則的例外等國際法律問題的分析，可以厘定打擊海盜行為的性質、方式和合法性。關鍵詞:海盜;國際法;主權原則例外;國際合作索馬里位于東非之角，其海域是出入蘇伊士運河和進入非洲東海岸的重要國際航道。1991年以來，索馬里

2、國內長期戰(zhàn)亂、干旱、饑餓、部族沖突和糧食價格上漲，沿海地區(qū)海盜活動猖獗，使得那里的海域成為世界上最危險的區(qū)域之一。尤其是近年來，海盜活動更為頻繁和囂張，襲擊船只的數(shù)量猛增，據(jù)國際海事組織(InternationalMaritimeOrganization)的統(tǒng)計，2008年那里發(fā)生了120多起海上搶劫行為，超過30艘船只遭劫，600多名船員遭綁架，至2008年12月為止，仍有10多艘船在海盜手中。中國船只也頻繁途經(jīng)亞丁灣、索馬里海域，2008年1月到11月間，平均每天有3到4艘次中國商船過境，據(jù)悉其中20%受到過海盜襲擊，僅劫持事件就發(fā)生了7次，我國船舶

3、和人員安全面臨嚴重威脅。隨著沙特阿拉伯“天狼星”號超級油輪遭劫，中國天津“天裕8號”漁船、上?！罢袢A四號”等被劫，國際社會對日益囂張的索馬里海盜的關注空前高漲，各國紛紛表示將加入到打擊海盜的戰(zhàn)役中來。索馬里海盜行為阻礙了正常的國際貿(mào)易和海運秩序，破壞了國際和平與安全，給各國造成了巨大的經(jīng)濟損失，對經(jīng)由索馬里、亞丁灣船舶的財產(chǎn)及人員的人身安全構成極大的威脅。目前，美國、北約、歐盟、俄羅斯、印度、韓國、中國等已經(jīng)或者宣布準備向索馬里以北的亞丁灣派出軍艦，打擊海盜，維護安全。本文主要對打擊索馬里海盜行為的依據(jù)、目的、以及各國享有的普遍管轄權和免責，國家主權原則

4、的例外，以及肅清海盜的根源等國際法律問題的初步分析和探討，希冀拋磚引玉，引起學術界對此問題更深入的研究?！　∫?、依據(jù):聯(lián)合國安事會決議和索馬里過渡政府的有效同意　　傳統(tǒng)意義上的海盜行為，是指一艘私有船舶在公海上以劫奪的意圖對另一艘船舶所作的任何未經(jīng)授權的暴力行為。目前對海盜行為規(guī)定的最為權威的國際公約為1958年的《公海公約》和1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》(簡稱《公約》)，《公海公約》第15條和《公約》第101條對其定義范圍和內涵又進一步擴大為包括私人的船舶、私人飛機及其機員和乘客，為私人目的對其他船舶和飛機或其人員和財物在公?；蛉魏螄夜茌牱秶酝?/p>

5、的地方進行非法的暴力、扣留或掠奪行為，都為“海盜”。(注:《公海公約》第15條、《聯(lián)合國海洋法公約》第101條規(guī)定下列行為中的任何行為構成海盜行為:第一，私人船舶或私人飛機的船員、機組成員或乘客為私人目的，對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為:(1)在公海上對另一船舶或飛機，或對另一船舶或飛機上的人或財物;(2)在任何國家管轄范圍以外的地方對船舶、飛機、人或財物;第二，明知船舶或飛機成為海盜船舶或飛機的事實，而自愿參加其活動的任何行為;第三，教唆或故意便利第一項或第二項所述行為的任何行為。)從其定義可知，海盜行為具有以下兩個特征:第

6、一，須是利用損害公海航行安全的方法，對其他船舶或飛機進行的非法的暴力、扣留或掠奪的行為;第二，須是私人的船舶或私人的飛機為私人目的進行的非法的暴力、扣留或掠奪行為。打出索馬里海盜必須師出有名，即具有國際法上的依據(jù)，否則將構成對他國內政的干涉和主權的踐踏。此次各國出師打擊索馬里海域海盜行為主要有以下兩個方面的依據(jù):第一、聯(lián)合國安理會根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章“對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應對辦法”。自2008年6月2日一致通過的《1816決議》為標志，相繼制定并通過了4份決議授權各國打擊出入于亞丁灣、索馬里海域的嚴重影響和破壞國際海運安全的海盜行為

7、。(注:這4份決議包括:6月2日的《1816號決議》;10月7日的《1838號決議》;12月2日的《1846號決議》;12月16日的《1851號決議》。)這4份決議為各國打擊海盜提供了可靠的法律保障和依據(jù)?！兜?816號決議》第7段規(guī)定，決定自本決議通過之日起為期6個月內，在過渡聯(lián)邦政府事先知會秘書長情況下同過渡聯(lián)邦政府合作打擊索馬里沿海海盜和武裝搶劫行為的國家可:(1)進入索馬里領海，以制止海盜及海上武裝搶劫行為，但做法上應同相關國際法允許的在公海打擊海盜行為的此類行動相一致;(2)以同相關國際法允許的在公海打擊海盜行為的行動相一致的方式，在索馬里領海

8、內采用一切必要手段(allnecessarymeasures)，制止海盜及武裝搶