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《打擊索馬里海盜的中國考量》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、打擊索馬里海盜的困境及中國考量一、索馬里海盜問題概述（一）、索馬里海盜問題成因：客觀因素1、首先是索馬里地區(qū)特殊的地理位置因素。索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島，號稱“非洲之角”。索馬里北鄰亞丁灣，東瀕印度洋，西交肯尼亞、埃塞俄比亞，西北接吉布提，海岸線長達(dá)3200公里。其北部的亞丁灣是世界上最繁忙的海運航線之一，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉。這一地區(qū)除了每年經(jīng)過蘇伊士運河的近兩萬艘船只外，還有大量不經(jīng)過蘇伊士運河的船只在這一海域航行，這為索馬里海盜提供了大量的襲擊目標(biāo)。由于過往船只眾多且航道相對較為狹窄，大型船只駛至該海域均需放
2、慢航速，使其無法擺脫海盜，也無法規(guī)避躲閃，往往只能束手就擒，這在客觀上更增加了不法之徒作案的機(jī)會。國際海事局建議所有船只在通過索馬里周邊海域時應(yīng)與索馬里海岸保持至少200海里的距離，但事實上亞丁灣最寬處也不到200海里，因此船只至此很容易遭到攻擊。各國船舶如為避免被劫持而繞道非洲南部好望角，則要花費大量的人財力，并且航行時間成倍增加。按比較利益分析，前者盡管風(fēng)險高但成本仍較低。在利益均衡的考慮下，通過索馬里的商船仍然絡(luò)繹不絕2、其次，全球航運業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)導(dǎo)致各國對國際航運業(yè)的依賴性加大。在國際貨物貿(mào)易運輸中，大約2/3以上的貨物都是通過海運來完成
3、的，船舶數(shù)量規(guī)模也相應(yīng)增加，這給海盜提供了更多潛在的襲擊目標(biāo)。3、最后，現(xiàn)代高科技的發(fā)展。高科技是柄雙刃劍，一方面使得船只越來越現(xiàn)代化，配備的船員有所減少，導(dǎo)致船舶遭遇海盜時予以抵抗的力量有所減少；另一方面，高科技推動了武裝的進(jìn)步，海盜武裝配備技術(shù)日益精湛，大大提高了攻擊力，提高了搶劫成功的幾率。主觀因素索馬里海盜問題的主觀成因主要源于兩個方面。1、一方面，索馬里的經(jīng)濟(jì)的確相當(dāng)落后。索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)70年代初，由于國有化政策過激，加上自然災(zāi)害等因素，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。80年代，在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF
4、）支持下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實行經(jīng)濟(jì)自由化，放寬貿(mào)易限制，鼓勵外資和私人投資，取消農(nóng)產(chǎn)品價格控制，實行先令貶值、美元拍賣，緊縮財政開支等措施，經(jīng)濟(jì)一度好轉(zhuǎn)。1991年后，由于連年內(nèi)亂，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)全面崩潰。特別是2008年以來，索馬里中部大部分地區(qū)持續(xù)干旱，糧食價格暴漲，使得需要人道主義援助的人數(shù)增加了40%，達(dá)到260萬，占人口的35%。據(jù)報道，2008年5—7月間，近75萬人離開摩加迪沙；而自沖突開始以來離開摩加迪沙的人數(shù)遠(yuǎn)超過100萬。海盜猖獗地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條，迫于生存壓力，低投入高產(chǎn)出的海盜行業(yè)自然成了首要選擇。致富
5、后受暴利驅(qū)動，繼續(xù)從事海盜行業(yè)也是最佳選擇。1、另一方面，由于長期戰(zhàn)亂，索馬里政府治理嚴(yán)重缺失。與其他非洲國家一樣，索馬里也有著悠久的歷史和燦爛的文化。西方國家向海外大舉殖民后，索馬里的獨立遭到破壞。1866年，英國通過與多個索馬里酋長簽署協(xié)議，制了索馬里北部地區(qū)，并建立了一個保護(hù)國——英屬索馬里，對它實行殖民統(tǒng)治。1889年，意大利通過與索馬里南部簽署條約，取得了這一地區(qū)的保護(hù)權(quán)，后來又將這一地區(qū)置于其直接統(tǒng)治之下，建立了意屬索馬里。二戰(zhàn)以后，在聯(lián)合國的主導(dǎo)下，索馬里開始走向獨立。1960年原英屬和意屬索馬里合并，建立了統(tǒng)一的索馬里，成立了索馬里民主共和國。然而
6、，統(tǒng)一后的索馬里在許多方面沒有得到很好的整合，政局不時陷入不穩(wěn)，武裝派別眾多，沖突不斷。1990年12月，各武裝團(tuán)伙之間的沖突開始蔓延至首都摩加迪沙，索馬里從此陷入內(nèi)亂。盡管國際社會有過多次努力且一直進(jìn)行干預(yù)，武裝割據(jù)和混戰(zhàn)始終是索馬里的主要特征，索局勢始終未得到有效控制。1991年索馬里政府崩潰后，西北部地區(qū)的索馬里蘭宣布成立“獨立”的共和國——盡管并未得到任何國際承認(rèn)，東北部地區(qū)的邦特蘭宣布自治但不追求獨立。2004年，在國際社會的支持下，索馬里成立了過渡聯(lián)邦政府且得到了國際社會的普遍承認(rèn)，但過渡政府從未對索馬里全境行使過有效治理。盡管2013年的大選組建了新
7、的聯(lián)邦政府，但同樣未實現(xiàn)對索馬里的有效治理。政府治理的缺失，使得索馬里人從事海盜活動承擔(dān)的風(fēng)險大為降低；政府權(quán)力弱化、難有余力管制的現(xiàn)象又加強(qiáng)這一趨勢的發(fā)展，索馬里海盜活動愈演愈烈。外因1）歐美漁船肆意捕撈（2）化工和核廢料的隨意排放（歐洲化工廠），導(dǎo)致索馬里海岸環(huán)境差索馬里海域魚類資源比較豐富，主要有兩種魚類：鯊魚（魚翅），吞拿魚（金槍魚，制作罐頭的主要來源）。索馬里國內(nèi)政局動蕩給歐美遠(yuǎn)洋漁船捕撈的機(jī)會。并且均是采用機(jī)械化打撈，都是滅絕性打撈。使得索馬里人民的豐富資源被掠奪，1968年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁提出了“公有地悲劇”（這一概念。假設(shè)有一塊公有草地，所有人都
8、可以在草地
