淺析社會矛盾糾紛的成因及預(yù)防處置對策

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1、淺析社會矛盾糾紛的成因及預(yù)防處置對策積極開展社會矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是各級黨委政府特別是公安機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。因此，準(zhǔn)確把握此類問題的規(guī)律特點，深入分析其產(chǎn)生的原因，并以此為基礎(chǔ)制定更加有效的應(yīng)對策略是一個重大課題。一、現(xiàn)狀和特點近年來，隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程的加快，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的社會矛盾糾紛不斷增多，涉及領(lǐng)域越來越廣泛，行為方式日趨激烈，參與人數(shù)和規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，已成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突出問題。以我市為例，2009年全市發(fā)現(xiàn)和化解各類社會矛盾糾紛苗頭和隱患達(dá)750余起，主要有

2、以下幾個特點：（一）涉及領(lǐng)域廣泛呈多元性。涉及社保、城建、供電、醫(yī)療等十多個領(lǐng)域，其中以工資保障、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故、停水停電等為主，占到所有苗頭隱患的85%左右。（二）行為過激呈對抗性。在社會矛盾糾紛中，相當(dāng)一部分當(dāng)時群眾動輒就揚言或準(zhǔn)備要攔門堵路，而且在公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解疏導(dǎo)過程中，都表現(xiàn)情緒激動、言語過激，對抗性較強(qiáng)，甚至有的還圍攻前來做疏導(dǎo)化解工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警，往往造成民警受傷。據(jù)統(tǒng)計，2009年，我市就有10余名民警因在處置化解社會矛盾糾紛的過程中受到群眾圍攻而受傷。（三）化解艱難呈反復(fù)性。ofwork,relationships,ne

3、edandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember一些社會矛盾糾紛，表面看起來很偶然，實際上是各種問題和矛盾的長期積累所導(dǎo)致。如企業(yè)改制引發(fā)的工資保障等問題。在處置過程中，這些矛盾的化解不

4、可能一蹴而就，不少社會矛盾糾紛在化解處置期間容易反復(fù)發(fā)生，短期內(nèi)難以平息。（四）事發(fā)迅速呈突發(fā)性。如停水停電、醫(yī)患糾紛等涉及群眾切身利益的問題引發(fā)的社會矛盾糾紛在形成之前幾乎沒有明顯的征兆，只要個別人的挑唆就極易引起多數(shù)人的共鳴，加之受“造勢”心理的影響，很可能會導(dǎo)致群體性事件的突然發(fā)生。（五）負(fù)面影響呈嚴(yán)重性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，當(dāng)今社會信息化程度越來越高，甚至一個普通的社會矛盾糾紛如果化解不當(dāng)，一旦被別有用心的人進(jìn)行炒作，其所帶來的負(fù)面影響極易迅速放大，損害的不僅僅是當(dāng)?shù)卣耐顿Y環(huán)境和城市形象，甚至?xí)?yán)重?fù)p害國家的形象。二、問題和原因分析社會矛盾糾紛形成的原因

5、，從總體上來講，主要是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的進(jìn)程必然會涉及到利益格局的調(diào)整，機(jī)制體制的更新，社會結(jié)構(gòu)的改變等諸多問題，由此產(chǎn)生的各類矛盾也會接踵而至，不斷累積，進(jìn)而發(fā)展成為社會矛盾糾紛，危及社會穩(wěn)定。從另一個角度分析，這些矛盾和不穩(wěn)定因素經(jīng)過發(fā)展、升級，最終演變?yōu)槿后w性事件，很大程度還是由于我們對這些問題在預(yù)防和化解工作上存在缺失，一些措施沒有落實到位造成的。具體表現(xiàn)在：(一)有些領(lǐng)導(dǎo)政治觀念不強(qiáng),維穩(wěn)意識欠缺,不愿、不敢、不善面對群體性事件。在政府部門的一些ofwork,relationships,needandpossibility,put

6、qualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的政治意識、大局意識，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要性認(rèn)識不足，沒有將維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)來抓，沒有將維護(hù)穩(wěn)定作為自己的第一責(zé)任。一旦發(fā)生社會矛盾糾紛，有的涉事單位的領(lǐng)導(dǎo)

7、能躲則躲、能繞則繞、能推則推；甚至還有極少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)不僅不盡職盡責(zé)的去積極排解問題和矛盾，反而縱容涉事群眾去上訪、去鬧事。(二)法律普及不實，政策宣講缺位，導(dǎo)致群眾法制意識淡薄、“造勢”心理滋長。一些基層黨員干部深入群眾不夠，做群眾工作的水平不高，在向群眾宣傳法律政策方面工作不到位。同時，在平時的基礎(chǔ)工作中，有針對性的法律宣傳不到位，使群眾在反映合理訴求時，不能清楚的辯別自身行為的合法性和違法性，對自己的違法行為所造成的嚴(yán)重后果和危害性也缺乏足夠的認(rèn)識，“法不責(zé)眾”的觀念在部分群眾的思想中泛濫，法制意識十分淡薄，極少數(shù)人甚至心態(tài)不正、故意“造勢”，懷