加強(qiáng)縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的思考

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1、加強(qiáng)縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的思考　　一、勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)　　　　勞動(dòng)保障監(jiān)察的本質(zhì)　　　　1.勞動(dòng)保障監(jiān)察的定義：勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。《勞動(dòng)法》第八十五條規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！边@一規(guī)定確立了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查體制的法律地位，賦予了勞動(dòng)保障

2、監(jiān)督檢查職責(zé)和勞動(dòng)行政處罰職責(zé)。所以，勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《行政處罰法》規(guī)定的程序，予以處罰的具體行政執(zhí)法行為?！　〖訌?qiáng)縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的思考　　一、勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)　　　　勞動(dòng)保障監(jiān)察的本質(zhì)　　　　1.勞動(dòng)保障監(jiān)察的定義：勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。《勞

3、動(dòng)法》第八十五條規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。”這一規(guī)定確立了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查體制的法律地位，賦予了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查職責(zé)和勞動(dòng)行政處罰職責(zé)。所以，勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《行政處罰法》規(guī)定的程序，予以處罰的具體行政執(zhí)法行為?！　　　趧?dòng)保障監(jiān)察的主要特征是：勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上勞動(dòng)行政

4、部門。勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)法律規(guī)范。勞動(dòng)保障監(jiān)察必須依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行。勞動(dòng)行政部門作出的勞動(dòng)保障監(jiān)察決定是具有法律效力的具體行政行為，當(dāng)事人必須遵照?qǐng)?zhí)行。勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政決定不服時(shí)，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟；根據(jù)《勞動(dòng)法》和二○○四年國務(wù)院第令頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象是中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者?！　　　?.勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則：加強(qiáng)勞動(dòng)法制

5、宣傳教育，提高社會(huì)法律意識(shí)；保障勞動(dòng)法律的貫徹實(shí)施，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定的職責(zé)范圍和執(zhí)法程序開展工作；對(duì)違法案件的處理，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，平等適用法律；對(duì)違法責(zé)任人的處理，應(yīng)堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合；實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合等。在執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察公務(wù)時(shí)，應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行，并出示《勞動(dòng)保障監(jiān)察員證》等證件。　　　　3.勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要內(nèi)容：建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。在對(duì)各類用工單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全臺(tái)帳記錄，將各

6、用工單位基本情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)性工作實(shí)行分類管理，完善工作制度。結(jié)合新修訂的勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書和檔案文書，進(jìn)一步規(guī)范和完善文書檔案管理，做到檔案完整、規(guī)范，存放有序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增進(jìn)全體監(jiān)察員對(duì)業(yè)務(wù)法律法規(guī)和對(duì)勞動(dòng)保障整體工作的全面了解，提高監(jiān)察員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)政策宣傳，采取邊監(jiān)察邊宣傳的方式，利用廣播、電視、報(bào)紙等方式進(jìn)行宣傳。有效提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，樹立全心全意為勞動(dòng)者和用人單位服務(wù)的良好形象?！　　　?.勞動(dòng)保障監(jiān)察的屬性：勞動(dòng)保障監(jiān)察的四個(gè)屬性：一是法

7、定性，二是行政性，三是專門性，四是強(qiáng)制性?！　　　?.勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式：勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式有四種：一是主動(dòng)到用人單位及其工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查，二是通過任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對(duì)用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處，三是針對(duì)一定時(shí)期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查，四是審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料?！　　　?.勞動(dòng)保障監(jiān)察的處罰方式：勞動(dòng)保障監(jiān)察的處罰方式主要有五種：一是警告，二是罰款，三是沒收違法所得，四是吊銷許可證，五是責(zé)令用人單位改正?！　　　?/p>

8、動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)　　　　在積極做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳工作，完善工作制度，建立目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作主要有以下任務(wù)?！　　　?.嚴(yán)把勞動(dòng)用工年檢關(guān)，從源頭上杜絕侵權(quán)行為。勞動(dòng)保障年檢工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，通過對(duì)用人單位用工情況的審驗(yàn)，可以從源頭上減少違法違規(guī)行為。在勞動(dòng)保障年檢工作中，將用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、技術(shù)崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會(huì)保險(xiǎn)等作為年檢工作的重要