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《加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)是新時(shí)期勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展的需要》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、筋撮勞鈉保障建舉體糸建段董文波勞動保障監(jiān)察工作，作為貫徹執(zhí)行《勞動法》和相關(guān)勞動法律、法規(guī)、條例的有效形式，是維護(hù)勞動關(guān)系雙方責(zé)、權(quán)、利的重要手段，加快勞動保障制度改革，對構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)新型勞動體制、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、建立和諧社會起著積極進(jìn)步的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的深入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化，依法治國方略及相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施,賦予了勞動保障監(jiān)察工作以新的內(nèi)涵、新的任務(wù)和新的使命，其地位和作用愈加彰顯。因此，勞動保障監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，使其走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道
2、，更好地發(fā)揮職能作用，是擺在基層勞動保障部門和勞動保障監(jiān)察工作者面前的一個(gè)十分重要的課題。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，作為市場體系中的重要組成部分一一勞動力市場發(fā)展迅速，各類經(jīng)濟(jì)組織并存，形式多樣，各用人單位的勞動關(guān)系呈多元化復(fù)雜化態(tài)勢。因此，勞動保障部門必須轉(zhuǎn)變職能，改變以往的工作方式和方法，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，為加強(qiáng)勞動法制建設(shè)，各級政府、勞動保障行政部門，要將勞動保障監(jiān)察工作納入重要工作日程認(rèn)真開展起來,通過運(yùn)用法制手段維護(hù)勞動力市場秩序,督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范企
3、業(yè)勞動管理，預(yù)防和及時(shí)化解勞動糾紛，對違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處，切實(shí)保障勞動法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給勞動保障監(jiān)察工作帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和要求。面對新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作，基層勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)滯后的現(xiàn)狀難當(dāng)此重任，造成勞動保障法律法規(guī)得不到有效實(shí)施、不與勞動者簽訂勞動合同、不繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)、拖欠勞動者工資等侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，從省市到縣（區(qū)）的勞動保障部門都直接承擔(dān)著一定的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
4、任務(wù)，而且越到基層監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)越繁重。由于組織體系建設(shè)不完善，甚至有的基層沒有成立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法隊(duì)伍，沒有辦公經(jīng)費(fèi)及交通工具，監(jiān)察人員身兼多職?？梢韵胂?這樣的組織體系建設(shè)，只能應(yīng)付，根本談不上開展工作，更談不到打開工作局面適應(yīng)新形勢的要求了。目前，基層開展勞動保障監(jiān)察工作存在以下幾方面問題和困難：一、從事勞動保障監(jiān)察工作的專職人員不足和辦公經(jīng)費(fèi)匱乏。由于受人員編制的限制，專職監(jiān)察人員配備不足，辦公經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算。人員和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，監(jiān)察工作難以開展到位,降低了勞動保障監(jiān)察工作的深度，加之其它辦公設(shè)施
5、的欠缺，使本來就難以開展的勞動保障監(jiān)察工作顯得更加被動。二、只注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政干預(yù)不可避免。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障監(jiān)察工作認(rèn)識有誤，認(rèn)為開展監(jiān)察執(zhí)法會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響投資環(huán)境，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主觀上認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)源增加，經(jīng)濟(jì)效益上去了，其他的都不成問題。而對那些利稅大戶、立區(qū)企業(yè)、招商引資大戶，給予特殊保護(hù)，任何部門沒有特批，誰也不得進(jìn)行監(jiān)督檢查。試想誰愿意戴上“破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的帽子，而去開展監(jiān)督檢查工作。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至把勞動保障監(jiān)察維權(quán)執(zhí)法活動看成是對企業(yè)的亂檢查、濫執(zhí)法。行政干預(yù)壓倒行政執(zhí)法，使勞
6、動保障監(jiān)察工作開展較難。三、企業(yè)不重視勞動保障管理工作，對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法抵觸情緒較大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不好，保障員工工資都有困難，對繳納社會保險(xiǎn)金積極性不高，總以企業(yè)效益不好為理由欠繳社會保險(xiǎn)金。特別是有些個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營者不依法與勞動者簽訂勞動合同，不繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，逃避企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),因而侵害勞動者合法權(quán)益，更有甚者拒絕接受監(jiān)督檢查，拒絕履行整改文書，一但受到法律查處，又四處活動，托人講情，企圖逃避對其違法行為的懲治處。企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)務(wù)管理人員不重視勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，忽略了勞動保障監(jiān)察是維護(hù)和
7、諧勞動關(guān)系的作用，忽略了“人的因素”是第一的道理，人的問題解決不好，潛在的生產(chǎn)積極性就不可能調(diào)動起來，企業(yè)就很難獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展壯大。用人單位對勞動保障監(jiān)察工作的不重視，給開展監(jiān)察工作帶來了很大難度。四、就業(yè)壓力大，勞動者處于相對弱勢地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度的進(jìn)一步加大，勞動力市場供大于求的矛盾更加尖銳，下崗職工、失業(yè)人員、新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力將對未來的就業(yè)再就業(yè)工作構(gòu)成巨大壓力，勞動者就業(yè)穩(wěn)定感逐步下降，勞動關(guān)系不穩(wěn)定、勞動合同短期化、就業(yè)質(zhì)量總體不高，尤其是女職工在勞動
8、力市場中處于劣勢，對再就業(yè)信心不足，勞動、經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害。加之勞動者對法律了解的太少，不知道如何用法律武器來保護(hù)自己，有的甚至合法權(quán)益受到侵犯時(shí)也不知道，就是知道了也不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)利，有些勞動者的無知和麻木，使那些企業(yè)法人和經(jīng)營者更加肆意地違犯法律法規(guī)，侵害勞動者的合法權(quán)益。然而，這給勞動保障監(jiān)察增加了大量工作。五、勞
