社會學(xué)農(nóng)村研究畢業(yè)論文 農(nóng)民增收困難的深層次原因及對策

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會學(xué)農(nóng)村研究論文題目：農(nóng)民增收困難的深層次原因及對策指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日內(nèi)容提要：農(nóng)民增收困難是當(dāng)前經(jīng)濟工作中的一個重要問題。作者認為必須認真分析造成農(nóng)民增收困難的深層次原因，“對癥下藥”，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難問題。主題詞：“三農(nóng)”問題農(nóng)民增收困難深層次原因?qū)Σ咦髡吆喗椋宏惽敖?，男?943年生，江西省永修縣人，中共黨員，長期從事農(nóng)村行政管理和財政財務(wù)工作，致力“三農(nóng)”問題和地方財政問題研究，在《人民日報》《中國財經(jīng)報》《中國財政》《中國農(nóng)村經(jīng)濟》等中央省市報刊發(fā)表論文100多篇，多次獲全國和江西

2、省財政科研優(yōu)秀成果一、二等獎，系中國管理科學(xué)研究院特約研究員，中國生產(chǎn)力學(xué)會會員。江西省永修縣財政局郵政編碼：330304聯(lián)系電話：0792-3222767中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（2004年1號文件）指出：“當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而

3、且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹‘三個代表’重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫性和主動性?！惫P者認為，必須認真分析造成農(nóng)民增收困難的深層次原因，“對癥下藥”，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難問題。一是小農(nóng)經(jīng)濟，產(chǎn)出有限。中華人民共和國建國之前，我國是一個半封建、半殖民地國家。長期以來，在封建社會以農(nóng)為本、重農(nóng)輕商（工）及閉關(guān)鎖國的國策指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有絕對優(yōu)勢地位，加上戰(zhàn)亂不斷和我國農(nóng)民思想保守、容易滿足和安于現(xiàn)狀，當(dāng)世界發(fā)達國家早就用現(xiàn)代化的機械設(shè)備和科技手段進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

4、時候，我國農(nóng)民至今還在用幾千年前封建社會初期就在用的耕牛耕地，用鋤頭、鐮刀等簡陋的生產(chǎn)工具和落后的耕作技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國是一個人口多、耕地少的國家，人均耕地只有1.5畝，戶均耕地只有6畝。改革以來，我國農(nóng)村普遍建立了家庭承包責(zé)任制，耕地按人口平均分配給農(nóng)戶承包經(jīng)營。改革初期，由于實行家庭承包責(zé)任制，打破了“大鍋飯”，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，隨著時間的推移，這種按人口平均分配土地、一戶農(nóng)民只有幾畝耕地、建立在家庭經(jīng)營規(guī)模上的承包責(zé)任制，實際上是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，其弊端充分暴露出來：產(chǎn)出十分有限，沒有發(fā)展后勁，只能解決溫飽問題。在一些自然條件差、生存環(huán)境惡劣的

5、地方，甚至無法解決溫飽問題。二是以農(nóng)補工，索取過度。中華人民共和國建國以來，國家為了加速工業(yè)化和城市化進程，一直實行重工輕農(nóng)、以農(nóng)補工和重城市輕農(nóng)村的政策，向農(nóng)業(yè)過度索取。除向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅之外，還通過暗取方式向農(nóng)民索?。?、用各種名目的行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府性集資以及農(nóng)民義務(wù)工、勞動積累工等形式無償平調(diào)、強行攤派，向農(nóng)民索取資金、物資和勞動力，用于工業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)，所索取的數(shù)額是一個無法統(tǒng)計的數(shù)字。2、用工農(nóng)業(yè)剪刀差向農(nóng)民索取。索取的數(shù)額，1952-1989年為9716.75億元,相當(dāng)于國家統(tǒng)計局計算的同期農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的1/5。另一種計算的數(shù)額大大高于此數(shù)。1953-1978年

6、的剪刀差達9494.9億元，相當(dāng)于同期農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的57.5%。中共中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心的“農(nóng)業(yè)投入課題組”曾經(jīng)做過估計：僅1979-1994年的16年，政府通過工農(nóng)業(yè)剪刀差大約取得了15000億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收入1755億元，財政支農(nóng)支出3769億元，政府提取農(nóng)業(yè)剩余凈值12986億元。平均每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資金凈額達811億元。特別是從1994實行分稅制以來，縣鄉(xiāng)財政困難加劇，農(nóng)村稅費任務(wù)年年加碼，亂收費、亂集資、亂攤派和各種名目的亂罰款屢禁不止，農(nóng)民入不敷出，造成耕地大量撂荒，鄉(xiāng)村組織負債累累，難以維持正常運轉(zhuǎn)。三是城鄉(xiāng)分治，制約發(fā)展。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割的二

7、元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制，首先是用戶籍管理制度把全國人口分成農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口。在嚴(yán)格的戶口等級制度中，農(nóng)業(yè)人口處在寶塔式等級階梯的最底層。在戶口等級制度的背后是重大的利益差別。農(nóng)業(yè)人口在求職、參軍、招工、轉(zhuǎn)干、退伍安置、住公房、吃補貼、受教育、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、稅費負擔(dān)、自由遷徙等各方面無一不受到歧視性政策的對待，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的自尊性，傷害了農(nóng)民對黨的感情，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，大