國家行政機關(guān)公文處理辦法

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》講座來源：蘭州交通大學辦公室網(wǎng)從2001年1月1日起國家行政機關(guān)實施新的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。為進一步做好公文處理工作，特開設(shè)“《國家行政機關(guān)公文處理辦法》講座”專欄。該講座分八講：第一講，努力做好新時期的行政機關(guān)公文處理工作；第二講，公文種類；第三講，公文格式；第四講，行文規(guī)則；第五講，發(fā)文辦理；第六講，收文辦理；第七講，公文歸檔；第八講，公文管理。第一講努力做好新時期的行政機關(guān)公文處理工作從2001年1月1日起，國家行政機關(guān)施行這個新的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。這是我國國家行政機關(guān)公

2、文處理走向規(guī)范化、制度化、科學化的一個重要標志。認真實施《辦法》，對于國家行政機關(guān)提高工作效率，保證工作質(zhì)量，依法行政，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展順利進行是十分重要的。一、做好行政機關(guān)公文處理工作是依法行政和加強機關(guān)建設(shè)的重要保證公文在我國歷史上由來已久，它是統(tǒng)治階級管理國家、處理政務(wù)以及記載各種活動情況的工具。這就決定了不同的社會制度和歷史階段，對公文的范疇有不同的理解和界定，公文處理的辦法也就各不相同。新中國成立后，公文的范疇比過去擴大了。目前人們習慣上理解的公文可以分為兩大類，一是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體在辦65理公務(wù)中形成和使用的通用公文；

3、一是外交、軍事等領(lǐng)域使用的專用公文。我們這里主要是討論行政機關(guān)的通用公文處理問題。公文的性質(zhì)決定了其在國家行政機關(guān)公務(wù)活動中的地位和作用。國家行政機關(guān)是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，依法行政是其貫徹依法治國方略的基本要求。行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。做好國家行政機關(guān)公文處理工作，對于依法行政關(guān)系十分重要。公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，是機關(guān)工作的重要內(nèi)容，提高機關(guān)工作水平就一定要加強公文處理工作。為此，必須

4、明確國家行政機關(guān)公文處理的目標、原則和基本要求。行政機關(guān)公文處理的目標是要實行規(guī)范化、制度化、科學化。所謂規(guī)范化是指公文處理的每項程序、操作都要遵循一定的規(guī)程、方式和要求，完成結(jié)果要達到一定標準、規(guī)格；所謂制度化是規(guī)范化在一定程度上上升為法制化，或是紀律化，在公文處理中建立并執(zhí)行一整套的處理制度；所謂科學化是指公文處理的規(guī)范、制度應(yīng)當建立在科學的基礎(chǔ)上，符合公文處理運行的規(guī)律和實際。如果對于科學化的含義進一步延伸，還應(yīng)當包括公文處理中運用現(xiàn)代科學技術(shù)，采用現(xiàn)代化的辦公手段。行政機關(guān)公文處理的原則和基本要求主要是：1．政治性。行政機關(guān)公文處理的政治性是

5、與行政公文的政治性緊密相連的。由于行政機關(guān)公文處理工作是與國家政權(quán)機關(guān)密切結(jié)65合，并由國家政權(quán)機構(gòu)具體承擔的，因此在行政機關(guān)公文處理工作中一定要牢固樹立政治觀念，堅持“講政治”。2．實事求是。這是我們一切工作的出發(fā)點和基本指導思想，《辦法》將其確定為行政機關(guān)公文處理工作的首要原則，我們應(yīng)當堅持貫徹執(zhí)行。在擬制文件、承辦來文、制定政策規(guī)定中，都要堅持一切從實際出發(fā)。3．精簡、準確。精簡就是要壓縮文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量，準確確定發(fā)文范圍。行文要確有必要性，防止文件過長，套話、空話、廢話連篇，不能隨意擴大文件分發(fā)范圍。準確即指公文制作過程中的實事要準確無

6、誤，制定的政策規(guī)定要有針對性；又指公文的分發(fā)、投送傳遞、分辦批示要準確無誤。4．及時、高效。就是要講求公文處理的時效性，做到迅速、快捷，不得積壓、拖延。5．安全、保密。行政機關(guān)的公文大多是國家意志、活動的書面形式，是國家機密的集中體現(xiàn)，這就要求在公文處理中密級文件不得泄密，一般文件也不能遺失。二、行政機關(guān)公文處理工作要體現(xiàn)時代特色，實現(xiàn)“三化”新中國國家行政機關(guān)的公文處理工作，走向規(guī)范化、制度化，經(jīng)歷了一個較長的過程。八十年代前，行政機關(guān)公文處理主管部門對秘書機構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)，公文的擬制等等，有一些規(guī)定，但都是專項的、零散的，沒有形成一個完整的制度。

7、直到1981年2月，國務(wù)院辦公廳制發(fā)了第一個較為系統(tǒng)的《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》；1987年2月，國務(wù)院辦公廳又修訂公布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，651993年再次對這個“辦法”修訂后發(fā)布。到2000年8月，國務(wù)院發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，經(jīng)過多年的實踐和不斷修改完善，可以說這個《辦法》已經(jīng)比較成熟。認真實施《辦法》，必將有力地推動國家行政機關(guān)的公文處理盡快實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化。由于本系列講座在以后各講中還要較為系統(tǒng)全面的分別講解公文處理的種類、格式、行文規(guī)則、發(fā)文辦理、收文辦理、歸檔和公文管理等，這里我們只分析《辦法》與

8、1993年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱“國辦《辦法》”）的不同之處。這主要表現(xiàn)在