淺談進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題

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1、淺談進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題四川省廣安市廣安區(qū)白市鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)?！Y小波摘要：自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，為適應(yīng)市場對勞動(dòng)力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動(dòng)中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童問題越來越突出，最突出的是在流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清

2、晰，越加變得令人不能容忍?！?】關(guān)鍵字：進(jìn)城務(wù)工人員子女教育入學(xué)黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，十八大以來習(xí)近平總書記又對社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這一理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會(huì)、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待?！?】目前，我國流動(dòng)兒童的數(shù)量約為３５８１萬，占全部流動(dòng)人口的15.57%。在全部流動(dòng)兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就

3、是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近2650萬?！?】他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會(huì)發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。　　一、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀分析關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題，早在2003年9月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，規(guī)定流入地政府應(yīng)采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)

4、擔(dān)。2004年3月份，國家又出臺(tái)規(guī)定，從2004年秋季開始，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求進(jìn)城務(wù)工人員捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。實(shí)際中為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，各地政府都對教育資源進(jìn)行了整合，公辦學(xué)校資源緊張，而且各地教育局又是按照學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量設(shè)置班級(jí)容量，根本沒有為流動(dòng)人口預(yù)留容量，加上公辦學(xué)校的高消費(fèi)超出進(jìn)城務(wù)工人員家庭的承受能力，城市進(jìn)城務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校困難。當(dāng)前城市進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育方式主要是進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校和家庭教育。（一）進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校教育

5、現(xiàn)狀目前，流動(dòng)人口子女在城市公辦學(xué)校借讀，仍須交納一定數(shù)額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)，這對于廣大處于社會(huì)低收入階層的進(jìn)城務(wù)工人員家庭來說，能夠承受的不在多數(shù)。另外，文化背景的差異、教學(xué)環(huán)境的改變、使用教材的迥異、課程進(jìn)度和難度的不同也都會(huì)影響其選擇借讀。同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工人員身份遭受的社會(huì)歧視也會(huì)給其子女心理上造成一定的負(fù)面影響，所以有些家庭即使具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終還是把孩子送到了進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校。社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件相對低下的進(jìn)城務(wù)工人員子女，除了一部分在公立學(xué)校借讀外，很多家庭只好將子女送入外來人開辦的專門招

6、收進(jìn)城務(wù)工人員子女的簡易學(xué)校就讀。這類學(xué)校或被稱為“棚戶連基本的辦學(xué)條件都不具備，充其量只能算作“民上自發(fā)辦學(xué)點(diǎn)”。但這類學(xué)校在城市發(fā)展十分迅速，數(shù)量增長快，學(xué)生人數(shù)增加也十分迅速。6總體上看，進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校的特點(diǎn)是投資來源以個(gè)人投資辦學(xué)為主，辦學(xué)層次以小學(xué)教育為主；學(xué)校多設(shè)立在城鄉(xiāng)結(jié)合部，進(jìn)城務(wù)工人員廣泛聚居的地區(qū)；達(dá)到正規(guī)辦學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)的寥寥無幾，學(xué)校收費(fèi)低廉，教學(xué)環(huán)境差，辦學(xué)條件簡陋，很多學(xué)校沒有正規(guī)的教室、課桌椅、教學(xué)用具，更不要提活動(dòng)場地；學(xué)校規(guī)模差異也很大，從十幾人者到幾百人者均有學(xué)

7、校的師資水平良莠不齊，許多管理者與教師根本沒有教育教學(xué)經(jīng)歷，狀況令人擔(dān)憂。1.進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校硬件設(shè)施落后從學(xué)校規(guī)模來看，進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校的特點(diǎn)之一是規(guī)模大小不等，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)幾十人、幾百人，有的學(xué)校則有上千學(xué)生。學(xué)校的規(guī)模過大或過小，對教學(xué)安排都將帶來一定困難，不利于提高教學(xué)質(zhì)量；從基本設(shè)施來看，由于進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校多屬于個(gè)人投資，基本設(shè)施依靠個(gè)人解決，經(jīng)費(fèi)來源大都來自學(xué)生學(xué)費(fèi)，招生對象又是流動(dòng)人口中的低收入階層，這就決定了學(xué)校基本設(shè)施狀況的緊張與簡陋。由于經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施

8、相當(dāng)簡陋，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量?！?】2.進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校軟件建設(shè)滯后進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校教師全部實(shí)行聘任制，但真正簽合同的為數(shù)極少，學(xué)校的人員管理比較松散，教師的流動(dòng)性人還是比較普遍的現(xiàn)象，不利于教學(xué)連貫性與完整性的。由于進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校運(yùn)作的特殊環(huán)境，師資水平與公辦學(xué)校相比存在著很大的差距。3.進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高由于受到主客觀兩方面因素制約，在全國轟轟烈烈開展素質(zhì)教育的今天，這類學(xué)校教學(xué)中還只是偏重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生能力培養(yǎng)。學(xué)校缺乏教學(xué)設(shè)施