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1、進城務工人員子女教育問題研究摘要進城務工人員子女教育狀況是不容忽視的。進城務工人員子女面臨受教育機會不均、受教育質量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。其原因主要在于現行制度的制約和資源與環(huán)境的制約。其解決措施主要有：堅持全納教育理念，建立全納教育體系，實現制度性保障；創(chuàng)建歡迎所有學生的學校，承認并贊同進城務工人員子女的差異，具體落實和發(fā)展全納教育：重視合作精神，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力。關鍵詞學校；進城務工人員子女；全納教育中圖分類號G40—052文獻標識碼A文章編號1002—4808(XX)04-0026-03全納教育是1994年聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界
2、特殊需要教育大會”上首次提出的一種新的教育理念，“它容納所有學生，反對歧視排斥，促進積極參與，注重集體合作，滿足不同需求”。在教育實踐領域，它緣起于世界特殊教育改革，后擴展至普通教育領域，其價值取向是：關注所有兒童的教育需求，關注集體，關注合作。它所倡導的民主、平等和“零拒絕”的原則以及更多地關注和接納被排斥的人的主張對我們解決進城務工人員子女教育問題有深刻的啟示。一、進城務工人員子女教育中存在的問題有人這樣說過：你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農民工、走近一個農民工家庭開始吧!農民工一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著苦難，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身
3、邊的故事如此沉重，以至于思索的心情一直難以輕松。（一）學校教育機會不均，教育質量堪憂作為全納教育的核心理念，教育公平主要包括三層含義：第一，人人享有受教育權，即教育起點公平，這是教育公平的最基本要求；第二，為受教育者提供平等（即同一水平或同一待遇）接受教育的機會和條件，即教育過程公平第三，受教育者的教育成功機會和教育效果相等或基本相等，即教育結果公平。“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理于XX年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學校時的題詞，充分體現了我國政府對教育公平問題的關切，對進城務工人員子女教育問題的重視。進城務工人員子女的數量與“可能就讀”學校的數量不成比例，教育質量不
4、容樂觀，歧視性收費現象比較普遍，失學問題日趨嚴重。目前，接受進城務工人員子女的城市公立學校主要包括城市中基礎薄弱的學校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。除此之外，便是打工子弟學校，這是存在于國家義務教育體制之外的一種辦學形式。打工子弟學校的特點一般包括：私人辦學，不少學校被完全置于追求利潤的私人操控之下；許多學校不具備合法的辦學手續(xù)；主要招收進城務工人員子女；收費低廉且方式靈活；教師流動性大，缺乏責任感；教學質量普遍不高；校舍簡陋，教學器材缺乏；缺乏有力的監(jiān)督和指導，學校突發(fā)性事件頻發(fā)。許多城市公立學校對進城務工人員子女單獨編班，這樣人為地將城市與農村孩子分?；蚍职喽?，無疑是將他們隔離了，這正是全納教育理
5、念所提到的顯性排斥（身體上的）。北京市社會科學院的一項調查顯示，有°%的農民工子女不喜歡，甚至討厭北京的孩子，其理由是“他們欺負人”的占°%;“看不起人”的占°%;有°%的來京農民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。中國青年政治學院一項名為《打工子弟擇校意向》的調查發(fā)現，經濟因素是進城務工人員子女擇校的重要因素，但卻并非唯一的決定因素，他們還面臨著與城市文化融合的難題。由于幼小的心靈承受著家庭經濟的壓力和來自社會的壓力，地域差別與成績不理想的現狀，造成進城務工人員子女在學校里更多地選擇沉默和獨處。而這則是全納教育理念所提到的隱性排斥（情感上的）。（二）家庭教育和社會教育的不力與缺失在城市文
6、明的熏陶下，進城務工人員對提高生活質量、改變社會境遇，特別是對改變下一代的命運，普遍持有較高的期望，對孩子們進行全面的、正確的教育，也是每一位家長的愿望。但是，大多數進城務工人員的文化素質較低，從事的主要是簡單體力勞動，工作環(huán)境沒有保障，工作時間也不固定，經濟收入在整個城市生活中居于偏下水平，居住條件及環(huán)境普遍較差，這些因素導致他們的家庭教育不力甚至缺失，在配合學校教育上基本處于受動性位置，教育引導能力不足。尤其令人擔憂的是，進城務工人員流動頻繁，導致其子女變換學校也很頻繁。由于經濟、心理、語言、文化、地域等方面的差異，進城務工人員與城市居民實際上處于近乎隔絕的狀態(tài)，人際交往具有相對的封閉性
7、，這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進城務工人員的誤解、偏見與歧視，勢必引發(fā)進城務工人員對城市居民的不滿與對立，從而加劇二者之間的隔閡與緊張，形成社會的不穩(wěn)定因素。所以，今天的進城務工人員子女教育問題就是明天的社會問題，社會教育責無旁貸。二、進城務工人員子女教育問題歸因分析全納教育的核心就是將教育視為個體和社會發(fā)展基礎的一種承諾。XX年3月頒布的《國務院關于解決農民工問題的
