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1、進城務(wù)工人員子女教育問題研究摘要 進城務(wù)工人員子女教育狀況是不容忽視的。進城務(wù)工人員子女面臨受教育機會不均、受教育質(zhì)量堪憂與家庭教育和社會教育缺失的問題。其原因主要在于現(xiàn)行制度的制約和資源與環(huán)境的制約。其解決措施主要有:堅持全納教育理念,建立全納教育體系,實現(xiàn)制度性保障;創(chuàng)建歡迎所有學(xué)生的學(xué)校,承認(rèn)并贊同進城務(wù)工人員子女的差異,具體落實和發(fā)展全納教育:重視合作精神,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育合力。 關(guān)鍵詞 學(xué)校;進城務(wù)工人員子女;全納教育 中圖分類號 G40-052 文獻標(biāo)識碼 A 1002-4808(2009)04-0026-03 全納教育是1994年聯(lián)合國教
2、科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界特殊需要教育大會”上首次提出的一種新的教育理念,“它容納所有學(xué)生,反對歧視排斥,促進積極參與,注重集體合作,滿足不同需求”。在教育實踐領(lǐng)域,它緣起于世界特殊教育改革,后擴展至普通教育領(lǐng)域,其價值取向是:關(guān)注所有兒童的教育需求,關(guān)注集體,關(guān)注合作。它所倡導(dǎo)的民主、平等和“零拒絕”的原則以及更多地關(guān)注和接納被排斥的人的主張對我們解決進城務(wù)工人員子女教育問題有深刻的啟示。 一、進城務(wù)工人員子女教育中存在的問題 有人這樣說過:你想了解中國的國情嗎?請從走近一個農(nóng)民工、走近一個農(nóng)民工家庭開始吧!農(nóng)民工一邊連著鄉(xiāng)村,一邊連著城市;一邊連著苦難,一
3、邊連著希望;一邊連著昨天,一邊連著明天……正是由于發(fā)生在我們身邊的故事如此沉重,以至于思索的心情一直難以輕松。 (一)學(xué)校教育機會不均,教育質(zhì)量堪憂 作為全納教育的核心理念,教育公平主要包括三層含義:第一,人人享有受教育權(quán),即教育起點公平,這是教育公平的最基本要求;第二,為受教育者提供平等(即同一水平或同一待遇)接受教育的機會和條件,即教育過程公平;第三,受教育者的教育成功機會和教育效果相等或基本相等,即教育結(jié)果公平。“同在藍天下,共同成長進步”,這是溫家寶總理于2003年教師節(jié)視察北京市石景山區(qū)玉泉路打工子弟學(xué)校時的題詞,充分體現(xiàn)了我國政府對教育公平問題的關(guān)切,對進城務(wù)工
4、人員子女教育問題的重視。 進城務(wù)工人員子女的數(shù)量與“可能就讀”學(xué)校的數(shù)量不成比例,教育質(zhì)量不容樂觀,歧視性收費現(xiàn)象比較普遍,失學(xué)問題日趨嚴(yán)重。目前,接受進城務(wù)工人員子女的城市公立學(xué)校主要包括城市中基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。除此之外,便是打工子弟學(xué)校,這是存在于國家義務(wù)教育體制之外的一種辦學(xué)形式。打工子弟學(xué)校的特點一般包括:私人辦學(xué),不少學(xué)校被完全置于追求利潤的私人操控之下;許多學(xué)校不具備合法的辦學(xué)手續(xù);主要招收進城務(wù)工人員子女;收費低廉且方式靈活;教師流動性大,缺乏責(zé)任感;教學(xué)質(zhì)量普遍不高;校舍簡陋,教學(xué)器材缺乏;缺乏有力的監(jiān)督和指導(dǎo),學(xué)校突發(fā)性事件頻發(fā)。許多城市公立學(xué)校對
5、進城務(wù)工人員子女單獨編班,這樣人為地將城市與農(nóng)村孩子分校或分班而治,無疑是將他們隔離了,這正是全納教育理念所提到的顯性排斥(身體上的)?! ”本┦猩鐣茖W(xué)院的一項調(diào)查顯示,有58.3%的農(nóng)民工子女不喜歡,甚至討厭北京的孩子,其理由是“他們欺負人”的占26.2%;“看不起人”的占37.1%;有3.1%的來京農(nóng)民工的子女甚至從來沒和北京的孩子接觸過。中國青年政治學(xué)院一項名為《打工子弟擇校意向》的調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟因素是進城務(wù)工人員子女擇校的重要因素,但卻并非唯一的決定因素,他們還面臨著與城市文化融合的難題。由于幼小的心靈承受著家庭經(jīng)濟的壓力和來自社會的壓力,地域差別與成績不理想的現(xiàn)狀,造成
6、進城務(wù)工人員子女在學(xué)校里更多地選擇沉默和獨處。而這則是全納教育理念所提到的隱性排斥(情感上的)?! ?二)家庭教育和社會教育的不力與缺失 在城市文明的熏陶下,進城務(wù)工人員對提高生活質(zhì)量、改變社會境遇,特別是對改變下一代的命運,普遍持有較高的期望,對孩子們進行全面的、正確的教育,也是每一位家長的愿望。但是,大多數(shù)進城務(wù)工人員的文化素質(zhì)較低,從事的主要是簡單體力勞動,工作環(huán)境沒有保障,工作時間也不固定,經(jīng)濟收入在整個城市生活中居于偏下水平,居住條件及環(huán)境普遍較差,這些因素導(dǎo)致他們的家庭教育不力甚至缺失,在配合學(xué)校教育上基本處于受動性位置,教育引導(dǎo)能力不足。尤其令人擔(dān)憂的是,進城務(wù)
7、工人員流動頻繁,導(dǎo)致其子女變換學(xué)校也很頻繁。 由于經(jīng)濟、心理、語言、文化、地域等方面的差異,進城務(wù)工人員與城市居民實際上處于近乎隔絕的狀態(tài),人際交往具有相對的封閉性,這就大大影響了他們在文化層面與城市文明的融合。城市居民的自我優(yōu)越感和對進城務(wù)工人員的誤解、偏見與歧視,勢必引發(fā)進城務(wù)工人員對城市居民的不滿與對立,從而加劇二者之間的隔閡與緊張,形成社會的不穩(wěn)定因素。所以,今天的進城務(wù)工人員子女教育問題就是明天的社會問題,社會教育責(zé)無旁貸?! 《?、進城務(wù)工人員子女教育