廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、廈門市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2014年修訂稿）1總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)海洋赤潮災(zāi)害，高效有序地做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，最大限度地控制和減少損失，保護(hù)我市海洋生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的健康和生命安全，促進(jìn)廈門海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》　　《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》　　《海洋赤潮信息管理暫行規(guī)定》《海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)發(fā)布管理規(guī)定》　　《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》　　《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理

2、辦法》《廈門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于在我市管轄海域內(nèi)發(fā)生的赤潮災(zāi)害事件以及在我市周邊海域發(fā)生的對(duì)我市海洋環(huán)境和公眾人身健康安全構(gòu)成威脅的赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)。1.4工作原則161.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則。應(yīng)急工作必須在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下統(tǒng)一實(shí)施，執(zhí)行應(yīng)急工作的所有單位都必須服從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，保證應(yīng)急工作的順暢進(jìn)行。1.4.2以人為本、預(yù)防為主的原則。加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、預(yù)測(cè)，加強(qiáng)科普宣傳，提高公眾對(duì)赤潮危害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，最大限度地減少危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.4.3科學(xué)決策、高

3、效有序的原則。要積極運(yùn)用高新技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，改進(jìn)和提高赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)與手段，提高應(yīng)對(duì)赤潮災(zāi)害事件的專業(yè)化水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，高效運(yùn)作。1.4.4屬地管理、條塊合作的原則。我市管轄海域的赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作以市政府及各有關(guān)職能部門為主進(jìn)行組織指揮和行動(dòng)；各區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織所轄海域的赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作；形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系。1.4.5部門聯(lián)動(dòng)、地域合作的原則。建立健全市政府各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與相鄰轄區(qū)政府間的協(xié)作配合，建立區(qū)域信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4、2.1組織體系市赤潮災(zāi)害應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市直各相關(guān)部門、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、赤潮防治技術(shù)支撐小組組成。成立市赤潮應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市人民政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。16領(lǐng)導(dǎo)小組具體組成如下：組長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)成員：市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市旅游局、市公安局、廈門海事局、市委宣傳部、市環(huán)保局、市財(cái)政局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局各區(qū)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)

5、構(gòu)。市人民政府市海洋與漁業(yè)局赤潮應(yīng)急技術(shù)支撐體系監(jiān)測(cè)監(jiān)視隊(duì)伍赤潮應(yīng)急專家組市氣象局市衛(wèi)生局市環(huán)保局市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廈門出入境檢疫局市旅游局市工商行政管理局市公安局市委宣傳部廈門海事局市財(cái)政局各區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，主任由市海洋與漁業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。162.2工作職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督赤潮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；（2）啟動(dòng)、調(diào)整和結(jié)束赤潮應(yīng)急預(yù)案；（3）組織召開各成員單位、各區(qū)政府參加的有毒赤潮應(yīng)急處置工作會(huì)議，分析、預(yù)測(cè)有毒赤潮發(fā)展趨勢(shì)，制定有毒赤潮應(yīng)急處置措施。

6、2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1)提出赤潮災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施；做好赤潮災(zāi)害二、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止。（2）組織技術(shù)支撐單位開展赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)赤潮災(zāi)害進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；（3)組織赤潮應(yīng)急專家組進(jìn)行赤潮會(huì)商，對(duì)赤潮發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，研究相應(yīng)對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急行動(dòng)的決策依據(jù)；（4)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布赤潮災(zāi)害信息；（5）起草和發(fā)布赤潮災(zāi)害信息通報(bào)，做好赤潮應(yīng)急處置及信息的上傳下達(dá)和新聞報(bào)道工作；（6）做好應(yīng)急行動(dòng)工作記錄，督促檢查各有關(guān)部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策以及實(shí)

7、施應(yīng)急預(yù)案的情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況；2.2.3成員單位職責(zé)：市海洋與漁業(yè)局：開展赤潮災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)監(jiān)視和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；做好赤潮預(yù)警預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)建立赤潮技術(shù)支撐小組，組織協(xié)調(diào)赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，建立廈門海域赤潮災(zāi)害評(píng)估體系，組織做好16赤潮信息發(fā)布，及時(shí)將赤潮災(zāi)害信息通報(bào)各相關(guān)部門；組織開展赤潮科普宣傳；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)按照《廈門市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定》賦予的職責(zé)做好水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管。市氣象局：做好氣象預(yù)報(bào)，在監(jiān)測(cè)單位發(fā)現(xiàn)有赤潮發(fā)生跡象及發(fā)生赤潮時(shí)，及時(shí)提供天氣變化趨勢(shì)分析。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)在赤潮發(fā)生期間，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)

8、環(huán)節(jié)水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位可疑海產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理，同時(shí)根據(jù)相