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1、農(nóng)村低保制度執(zhí)行中存在的問題及建議 篇一：城鄉(xiāng)低保工作存在的問題及對策建議 當前城鄉(xiāng)低保工作存在的問題及對策建議 我國是個貧富分化比較嚴重、困難人群基數(shù)較大、發(fā)展不平衡的國家，建立健全社會保障體系尤其是低收入、困難群體的最低生活保障制度，對于維護社會公平和社會穩(wěn)定具有重要而深遠的意義。近期，長壽區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)民政局對長壽區(qū)城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行情況進行了調(diào)研，結果顯示，當前長壽區(qū)低保工作基本實現(xiàn)了程序化、制度化和公開化，但是，也發(fā)現(xiàn)低保工作在實踐中、操作上還存在一些問題，應當引起重視?！ ∫弧㈤L壽區(qū)低保工作概況 為徹底改變城鄉(xiāng)低保管理混亂局面，切實貫徹“應保盡保、不應保不予保”原則，長
2、壽區(qū)從XX年初開展規(guī)范城鎮(zhèn)低保管理，年底全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象由原來的23686戶54522人降到2948戶5367人，低保人數(shù)比例由原來的%降到%。截止XX年6月，全區(qū)城鎮(zhèn)低保4086戶6859人，占城鎮(zhèn)人口比例為%；農(nóng)村低保戶15326戶24226人，占農(nóng)業(yè)人口比例為%。總體來看，全區(qū)已經(jīng)初步實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡保、不應保不予?！?，推進了全區(qū)低保管理工作的制度化、規(guī)范化，低保政策的實施已經(jīng)取得了較好的社會效果。 二、當前低保工作存在的問題 ?。ㄒ唬┑捅ＹY格審核有待科學化 在低保對象資格審核中，家庭收入是一項關鍵考量指標。然而，操作上的種種制約因素給查實申請者真實家庭收入帶來了很多困難。
3、諸如：城鎮(zhèn)居民失業(yè)者是否存在著隱性就業(yè)無法得知；一些做小生意或打零工的居民實際收入是多少無法統(tǒng)計；社區(qū)鄰里間往來不多、彼此不了解，真實收入難以得到印證；農(nóng)村居民的種養(yǎng)殖收入、務工收入、臨時收入難以準確核算；有些人為了騙取低保名額而故意隱瞞收入等。上述因素造成了在低保資源有限的情況下，難以認定家庭困難且條件相差不大的申請者到底誰該吃低保。此外，按規(guī)定，低保對象家庭收入發(fā)生變化時，戶主應當主動向村（居）委員會報告變化情況，但實際上很少有人會主動上報，加上審核工作滯后，難以完全實現(xiàn)“應退盡退”?！ 。ǘ┐澹ň樱┑捅９芾碛写?guī)范化 一是受保人資格認定管理過程中存在走過場等不盡責現(xiàn)象。有些村（居）未
4、按聽證政策要求，選取的聽證人員不具備代表性，造成聽證評議效果不佳，部分群眾認為聽證只是個形式。二是違背了低保按戶申報的原則。低保是一種有限的民生資源，在低保工作實踐中，如果完全按照以戶為單位吃低保為原則申辦低保，往往一個村的低保指標覆蓋不到多少戶，于是為在指標范圍內(nèi)讓更多困難人員吃上低保，往往采取將重病、重殘等特殊人員單獨提出來吃低保，以減少特殊人員因未吃低保而導致的上訪問題?！ 。ㄈ┗鶎用裾ぷ魅藛T壓力有待轉化 一是基層民政干部工作量大。在農(nóng)轉城推行過程中，為了加快工作推進，有些部門和人員給農(nóng)轉城人員許諾轉戶將享受更高標準的城鎮(zhèn)低保，造成很多農(nóng)轉城人員為了吃上城鎮(zhèn)低保而不斷糾纏基層民政干
5、部，給他們造成很大的壓力；同時在城鎮(zhèn)化過程中，低保戶人戶分離現(xiàn)象逐漸增多，也給基層民政干部增大了救濟工作難度。 二是低保工作人員不足。隨著低保管理程序的日益規(guī)范，鎮(zhèn)村兩級從事民政工作的專職人員不僅要負責入戶調(diào)查、聽證評議、三次公示、到期低保家庭的變更和續(xù)保等環(huán)節(jié)中大量表冊的填寫、信息錄入、資料查詢等事務性工作，而且還要處理由于各種原因未吃上低保群眾的上訪、投訴等突發(fā)性工作。這種“程序環(huán)節(jié)多、信息處理量大、群眾訴求強、社會關注度高”的工作現(xiàn)狀使得工作力量不足的問題日益凸顯。 三是低保工作經(jīng)費不足。通過走訪，鎮(zhèn)村干部普遍強烈要求上級撥付低保工作經(jīng)費。村干部認為入戶調(diào)查費用、召集群眾參加低保聽證
6、費用、各種表冊的打印費用等都需要村委會自己 掏腰包，讓那些本來經(jīng)費就困難的村（居）委員會更加捉襟見肘，同時經(jīng)費的欠缺也影響了基層民政干部工作的積極性。 ?。ㄋ模┨囟ɡщy群體救助有待明確化 自低保政策實施以來，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，真正長期生活特別困難的人幾乎都已經(jīng)享受了低保。但由于低保政策規(guī)定只計算家庭收入，不考慮家庭支出，有少數(shù)家庭收入雖略高于低保標準，但因病、因災等原因造成家庭開支較大，生活困難的人卻很難享受到低保；農(nóng)村純女戶家庭、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等生活處于困境中的人也很難享受到低保。但是，這些群體對享受社會救助政策的需求日趨強烈，應該將這些人員是否納入低保進行明確化，以降低村干部的
7、工作難度，提升低保制度的合理性?！ 。ㄎ澹┍O(jiān)督管理有待透明化 現(xiàn)有的低保監(jiān)督體系還不夠完善，對低保資金的運行管理、低保申請人資格審查、低保政策透明度、低保管理的工作程序等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理有待進一步加強。同時，由于社會監(jiān)督的媒介、渠道較少，致使廣大社會群眾雖然有較高的監(jiān)督積極性，但不能很好行使監(jiān)督權，社會監(jiān)督作用發(fā)揮有限?！ ∪?、進一步做好低保工作的對策建議 ?。ㄒ唬┘涌焱七M實現(xiàn)低保工作信息化 低
