跨國并購中的國家經(jīng)濟安全應對策略

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1、跨國并購中的國家經(jīng)濟安全應對策略一、經(jīng)濟安全問題的提出在新一輪跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的并購浪潮中，外資并購在帶來利益的同時也造成了不少負面影響。因此，越來越多的人們開始關注國家的經(jīng)濟安全，由此提出了經(jīng)濟安全問題。（一）外資并購國內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國內(nèi)各界的擔心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購中國龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國人的神經(jīng)，也激起了公眾對國內(nèi)“經(jīng)濟安全”的擔憂。比如有摩根斯坦利收購中國電池、柯達并購樂凱、凱雷公司收購徐工機械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾收購美泰克等一系列中國公司海外收購計劃受阻

2、，國內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。（二）外資并購給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。隨著跨國公司在我國的并購活動日趨活躍，一方面給國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來急需的資金、技術、市場及先進的管理方法，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)競爭力的提升；另一方面也帶來一些負面影響。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，造成了國內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國公司并購可以彌補國內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力問題。與此同時，跨國并購也帶來了新技術和新的經(jīng)營模式，活躍了國內(nèi)市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。如跨國公司按

3、照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國公司在華的強勁并購，可能削弱和摧毀我國財富創(chuàng)造和技術創(chuàng)新的主體；外資通過并購增強其利潤獲取能力，通過利潤的匯出，破壞我國的國際收支平衡，鑒于我國金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國的金融危機；跨國公司利用已有或可能的市場優(yōu)勢地位，取得壟斷地位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。（三）安全問題的提出。經(jīng)濟安全追求的是一種相對平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標中取得平

4、衡。一國不能把所有經(jīng)濟問題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟安全范疇，因為不是所有的負面影響都威脅到國家的經(jīng)濟安全。我們需要注意的是，對企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力的壓制及跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突造成的國內(nèi)經(jīng)濟安全問題。二、跨國并購與經(jīng)濟安全（一）跨國并購：全球競爭的新熱點1、跨國并購的興起與動因。20世紀90年代以來，跨國并購一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國2001年《世界投資報告》，2000年跨國并購交易額占世界直接投資交易額的90.01%。跨國并購是企業(yè)并購跨越國界的

5、發(fā)展。近年來，西方學者對跨國并購動因進行了廣泛的研究，概括起來主要包括七個方面，即目標公司價值低估；獲取財務協(xié)同效應；適應國際環(huán)境變遷；獲取市場勢力；獲得規(guī)模經(jīng)濟性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢；獲取速度經(jīng)濟性。2、跨國并購的形式與效應。根據(jù)外資并購的目的或動因，可分為以下幾種：（1）主要為謀取利潤和資本增值的并購；（2）以壟斷市場為目的，并購東道國著名品牌，以消滅競爭對手，以保持自己在相關產(chǎn)業(yè)中的國際龍頭地位；（3）以控制東道國戰(zhàn)略資源為目的的跨國并購；（4）以進入東道國市場，分享東道國經(jīng)濟快速增長的利益為目的；（

6、5）以利用東道國的廉價資源（如人力資源、土地資源）為目的，快速擴大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國內(nèi)外市場。3、跨國并購引發(fā)的經(jīng)濟沖突與安全。（1）壟斷市場。外資在我國并購常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標，并在并購過程中極力謀取企業(yè)的控制權，最終實現(xiàn)高額利潤回報；而且通過各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來逐步占據(jù)和壓制我國的市場；（2）壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對我國企業(yè)自主技術創(chuàng)新的壓制。一方面跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國只是跨國公司整個生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動并不能接觸到高新技

7、術；另一方面很多外資在并購國內(nèi)企業(yè)時，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權，從而削弱和磨滅了我國企業(yè)自主創(chuàng)新的能力；（3）與發(fā)展政策相沖突。跨國公司為了尋求自身利益的最大化，會選擇進入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點相沖突，從而加劇了國內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。（二）經(jīng)濟安全解析1、安全觀的由來與發(fā)展。國家安全是一個國家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國家擁有政治上的獨立、經(jīng)濟上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來看，國家安全是一個體系，

8、包含國家政治安全（或國家軍事安全）、國家經(jīng)濟安全、國家文化安全。由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段的不同和國際背景的變異，這三個組成部分之間的匹配是復雜的，存在著不同強弱程度的組合，國家安全的程度也因此不同。當前國際關系中，經(jīng)濟因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟和科技為基礎的綜合國力競爭成為各國間競爭的焦點。經(jīng)濟全球化和自由化加深了各國經(jīng)濟之間的相互依存度，經(jīng)濟競爭的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關系日趨復雜，經(jīng)濟安全風險在加大