衛(wèi) 生 監(jiān) 督 責 任

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1、衛(wèi)生監(jiān)督責任樊立華衛(wèi)生監(jiān)督責任(theresponsibilityofhealthsupervision)概念:是指衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員，在行使衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)過程中違反行政法律規(guī)范，侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，造成嚴重后果而應承擔的一種法律責任.衛(wèi)生監(jiān)督責任的特征1．衛(wèi)生監(jiān)督責任的主體，是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中具有行政職權(quán)和行政職責的衛(wèi)生行政機關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督人員。2．衛(wèi)生監(jiān)督責任是在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，即衛(wèi)生行政違法或衛(wèi)生行政不當所引起的法律后果。3．行政責任作為一種獨立的責任，它不能代替民事責任和刑事責任，

2、也不能被民事責任和刑事責任所取代。衛(wèi)生監(jiān)督責任的構(gòu)成（一）行政行為人違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務（二）行政行為人主觀上要有過錯（三）行政行為人行政違法的情節(jié)和后果（四）有追究行政責任的法律規(guī)定追究衛(wèi)生監(jiān)督責任的原則（一）責任法定原則要求：①是否追究行政責任由法律規(guī)定；②追究行政責任的主體由法律規(guī)定；③是否可以追究先行行為的行政責任由法律規(guī)定，若無規(guī)定，不得以事后法律規(guī)定追究先行行為的行政責任。（二）公正的原則要求：①追究行政責任必須與違法行為造成的損害后果以及違法行為的情節(jié)相一致；②追究行政責任應當綜合考慮責任人承擔行政責任的各種合法因素；③堅持在

3、法律面前人人平等；④公正地適用法律程序追究行政責任。（三）補救、懲罰與教育相結(jié)合的原則對違法行政者的懲罰使受到損害的權(quán)益得到補救讓違法行政者從中受到教育，吸取教訓，以有效地防止行政違法事件的再次發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督責任的分類（一）內(nèi)部行政責任和外部行政責任（二）行政主體的責任和行政行為人的責任（三）人身責任、權(quán)能責任和經(jīng)濟責任確立衛(wèi)生監(jiān)督責任制度的意義（一）保證衛(wèi)生監(jiān)督為人民服務的目標（二）保證依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)（三）保證提高行政效率衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式是指衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督人員在違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定義務的情況下，依法承擔

4、的法律后果的具體形式。衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式1．通報批評2．承認錯誤，賠禮道歉3．恢復名譽，消除影響4．履行職務5．撤銷違法6．糾正不當7．停止違法8．返還權(quán)益9．恢復原狀10．行政賠償衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式1．通報批評2．承認錯誤，賠禮道歉3．賠償損失4．行政處分衛(wèi)生行政賠償（healthadministrativecompensation）衛(wèi)生行政賠償責任:是國家對衛(wèi)生監(jiān)督主體及其衛(wèi)生監(jiān)督員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁椃韶熑沃贫?。衛(wèi)生行政賠償責任的特征1．衛(wèi)生行政賠償是因衛(wèi)生行政管理活動而產(chǎn)生的賠償2．衛(wèi)生監(jiān)

5、督機構(gòu)是衛(wèi)生行政侵權(quán)損害的承擔者，無論是衛(wèi)生監(jiān)督主體自身或者衛(wèi)生監(jiān)督人員造成的損害，一律由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔賠償責任。3．衛(wèi)生監(jiān)督主體對于因故意或重大過失給衛(wèi)生監(jiān)督相對人造成侵權(quán)損害的衛(wèi)生監(jiān)督人員有追償權(quán)4．衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式5．衛(wèi)生行政賠償?shù)耐緩绞嵌嗲赖?。衛(wèi)生行政賠償責任的構(gòu)成要件1．侵權(quán)主體是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員2．侵權(quán)主體所作的行為必須是違法行使職權(quán)的行為3．必須有損害結(jié)果4．侵權(quán)行為與損害結(jié)果有直接的因果關(guān)系5．必須有法律規(guī)定衛(wèi)生行政賠償?shù)姆秶?．侵犯人身自由權(quán)包括：①違法拘留或者違法采取限制人身自由的強制措施的；

6、②以毆打等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體損傷或者死亡的；③造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為的。2．侵犯財產(chǎn)權(quán)包括：①違法吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；②違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；③違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；④造成財產(chǎn)損害的其他情形。國家不承擔賠償責任的范圍①衛(wèi)生監(jiān)督人員實施了與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為，這種行為應屬于衛(wèi)生監(jiān)督人員的個人行為，如果造成損失，由個人承擔民事賠償責任；②公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生或加重的；③法律規(guī)定的其他情形。衛(wèi)生行政賠償?shù)姆绞?/p>

7、和計算標準（一）賠償方式衛(wèi)生行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還或恢復原狀；違法行使職權(quán)造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。（二）計算標準1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工平均工資計算。2．侵犯公民生命健康的賠償金按照下列規(guī)定計算（1）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。（2）部分損失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平

8、均工資的10倍.全部喪失勞動能力的為國家上年度職工平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。