xcx非關(guān)稅壁壘課件

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1、非關(guān)稅壁壘邢彩霞普瓦蒂埃（PPOtiers）海關(guān)效應(yīng)法國(guó)在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機(jī)都必須通過(guò)位于法國(guó)北部港口數(shù)百英里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃（Potiers）海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進(jìn)入法國(guó)的日本錄像機(jī)從每月6萬(wàn)多臺(tái)驟減到每月不足1萬(wàn)臺(tái)。導(dǎo)入案例：意大利的空心粉法在意大利有一個(gè)“空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由混合種類(lèi)的小麥制成，不符合“空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。商品歸類(lèi)調(diào)整美國(guó)海關(guān)曾把日本出口到美國(guó)的卡車(chē)司機(jī)室和底

2、盤(pán)，這種“零件”重新歸為“組裝車(chē)輛”，使原來(lái)只有4%的稅率改為25%。歐盟進(jìn)口中國(guó)瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn)歐盟要求從中國(guó)進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過(guò)攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。2001年2月26日，日本毛巾工業(yè)聯(lián)合會(huì)上書(shū)日本政府，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的毛巾發(fā)動(dòng)“緊急進(jìn)口限制措施”，理由是：大量中國(guó)低價(jià)毛巾進(jìn)入日本，對(duì)日本毛巾生產(chǎn)行業(yè)造成毀滅性打擊。為了日本企業(yè)的生存，為了取得企業(yè)重整旗鼓的時(shí)間，該聯(lián)合會(huì)希望政府按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)“緊急進(jìn)口限制措施”。京都的一些領(lǐng)帶制造商也表示，他們將要求政府像保護(hù)種植大蔥、鮮香菇及燈芯草的農(nóng)戶(hù)一樣，動(dòng)

3、用WTO限制進(jìn)口的相關(guān)規(guī)定，以使他們免遭廉價(jià)中國(guó)出口領(lǐng)帶的沖擊。據(jù)日本領(lǐng)帶業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員表示，日本領(lǐng)帶制造商無(wú)法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。他說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)帶的售價(jià)大約在1500至2000日元之間，而日本產(chǎn)的領(lǐng)帶則一般賣(mài)到1萬(wàn)日元左右。其實(shí)，這類(lèi)通過(guò)關(guān)稅以外的措施限制進(jìn)口的做法在國(guó)際貿(mào)易中普遍存在，這就是各貿(mào)易國(guó)出于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等目的，而日益加強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘。二戰(zhàn)以后，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，經(jīng)過(guò)八輪多邊談判，締約國(guó)的平均關(guān)稅水平有了較大的降低。早在20世紀(jì)60年代末，關(guān)稅已經(jīng)不再是稱(chēng)為國(guó)際貿(mào)易中的主要障礙，然而，70年代以后，隨著貿(mào)易保

4、護(hù)主義的加強(qiáng)，非關(guān)稅壁壘在貿(mào)易的發(fā)展中成為主要障礙。第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘的概念定義：是指各國(guó)政府采用的除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的，和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的工具。非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)提高關(guān)稅的同時(shí)，開(kāi)始使用以限制數(shù)量形式的非關(guān)稅壁壘。70年代在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成了貿(mào)易保護(hù)的壓力下，GATT又約束關(guān)稅不能隨意提高，各國(guó)更多的采用非關(guān)稅壁壘。二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)（相對(duì)于關(guān)稅壁壘而言）1、非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對(duì)性。關(guān)稅措

5、施←立法程序，具有一定的延續(xù)性。在需要緊急限制進(jìn)口時(shí)，各國(guó)政府變動(dòng)關(guān)稅稅率需經(jīng)過(guò)較為繁瑣的法律程序。非關(guān)稅措施←行政程序，程序簡(jiǎn)單，能隨時(shí)對(duì)某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2、非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅是是一種間接稅，如果出口國(guó)采用出口補(bǔ)貼、商品傾銷(xiāo)等辦法降低出口商品成本和價(jià)格，關(guān)稅往往較難起到限制進(jìn)口的作用。而很多非關(guān)稅措施超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，能快速直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。3、非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施往往以法律的形式公布于眾，依法執(zhí)行，是透明的。關(guān)稅

6、措施的歧視性也較低，往往受多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往不公開(kāi)，透明度差，隱蔽性強(qiáng)。而有些非關(guān)稅壁壘規(guī)定極為繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些國(guó)家對(duì)商品重量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使出口商難以應(yīng)付。此外，非關(guān)稅壁壘的實(shí)施，有利于制定不同的國(guó)別貿(mào)易政策。如國(guó)別配額的分配，造成對(duì)不同國(guó)家實(shí)施差別待遇，大大加強(qiáng)了非關(guān)稅壁壘的差別性和歧視性。例如，2001年日本限制香菇和大蔥等商品的進(jìn)口，表面上看起來(lái)是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，但是日本這些進(jìn)口商品的主要出口地是中

7、國(guó)，所以其針對(duì)性與歧視性就不言而喻了。如果把關(guān)稅比作門(mén)檻的話，那么數(shù)量限制措施就可以比作圍墻，可以將貨物徹底擋在關(guān)外。第二節(jié)非關(guān)稅壁壘的主要種類(lèi)主要分為兩大類(lèi)：直接的非關(guān)稅壁壘和間接的非關(guān)稅壁壘。直接的非關(guān)稅壁壘是指一國(guó)政府直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額加以限制。如配額制、許可證制等。間接的非關(guān)稅壁壘則是通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品制定各種嚴(yán)格的條件來(lái)間接地限制商品的進(jìn)口。如進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制、海關(guān)估價(jià)制、繁瑣苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生檢疫和包裝標(biāo)簽規(guī)定等。一、進(jìn)口配額制定義：它是指一國(guó)政府在一定時(shí)期以?xún)?nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)數(shù)量上或金額

8、上的限制，超過(guò)限額的禁止進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅甚至罰款后才允許進(jìn)口。目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要針對(duì)紡織品、服裝、鞋類(lèi)、某些輕工、化工產(chǎn)品、鋼材、小轎車(chē)、家用電器及部分工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施進(jìn)口配額制度。直接的非關(guān)稅壁壘進(jìn)口配額制的基本類(lèi)型圖絕對(duì)配額關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配