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1、淺析當(dāng)前我國(guó)匯率政策導(dǎo)向的調(diào)整摘要1994年外匯管理體制改革以來,在不同的市場(chǎng)條件下的匯率政策導(dǎo)向確實(shí)存在較大的差異,目前匯率政策的焦點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向國(guó)際收支的市場(chǎng)化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)如何建立國(guó)際收支市場(chǎng)化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制提出了自己的見解?! £P(guān)鍵詞匯率政策國(guó)際收支均衡調(diào)節(jié) 當(dāng)前,人民幣匯率問題成為世人關(guān)注的焦點(diǎn),以美國(guó)和日本為首的一些8ttt8.com國(guó)家不斷ssbbww.Com對(duì)我國(guó)政府施加壓力,要求dDdtt我國(guó)改變現(xiàn)行的人民幣匯率政策,使人民幣匯率大幅升值。面對(duì)升值壓力,我國(guó)政府堅(jiān)持自己的原則,在匯率問題上既獨(dú)立自主,又高度負(fù)責(zé)。對(duì)匯率的改革,我國(guó)政府以自己的時(shí)間
2、表和對(duì)自己合適的力度進(jìn)行調(diào)整ssbbwW.com。 2005年3月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在兩會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì)700余位海內(nèi)外記者做出如下表示,“中國(guó)的匯率改革從1994年開始,到現(xiàn)在dddtt.com也沒有停止。我們sSBbWw確立的目標(biāo)是實(shí)行根據(jù)市場(chǎng)需求、有管理的、浮動(dòng)的匯率制度。現(xiàn)在dddtt.com我們sSBbWw正在進(jìn)一步研究改革的方案,使匯率對(duì)于市場(chǎng)更富有彈性?!睘槿嗣駧艆R率增加www.8ttt8.com彈性,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要www.8ttt8.com一步,是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一環(huán)。11994年以來我國(guó)匯率政策導(dǎo)向的階段性差異 對(duì)于人民幣匯率政策的
3、基調(diào),在不同的發(fā)展時(shí)期規(guī)范的政策表述是有差異的。僅從1994年外匯管理體制改革以來,在不同的市場(chǎng)條件下的政策導(dǎo)向確實(shí)存在較大的差異。(1)從1994年外匯管理體制改革開始一直到1997年,中國(guó)對(duì)于人民幣匯率強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持實(shí)施“有管理的浮動(dòng)匯率制度”,人民幣匯率制度在相對(duì)www.8ttt8.com穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持了一定www.8ttt8.com的波動(dòng)彈性,人民幣匯率從1美元兌8.7元人民幣升值到8.3元人民幣。(2)1997年亞洲金融風(fēng)暴的爆發(fā),中國(guó)政府為了dddtt.com避免貨幣貶值危機(jī)的擴(kuò)散,承諾人民幣不貶值,人民幣匯率波動(dòng)幅度明顯降低,基本穩(wěn)定在8.28元人民幣
4、兌1美元的水平,當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)的是“保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定”。人民幣匯率由“有管理浮動(dòng)”變成了事實(shí)上的盯住美元。這在當(dāng)時(shí)符合我國(guó)國(guó)情,對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),贏得了世界各國(guó)的稱贊。但是dddTt,另一方面www.sSbbww.com由于www.dddtt.com匯率管理有余、浮動(dòng)不足,嚴(yán)重制約著匯率對(duì)國(guó)際收支和社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)。(3)2002年以后ssbbww,隨著人民幣升值預(yù)期的階段性增強(qiáng),對(duì)于人民幣匯率政策的通常政策表述開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨3秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平的相對(duì)www.8ttt8.com穩(wěn)定”,從政策含義上實(shí)現(xiàn)外匯管理政策開始轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)在保持相
5、對(duì)www.8ttt8.com穩(wěn)定的基礎(chǔ)上改進(jìn)人民幣匯率,形成機(jī)制存在的不合理、不均衡的領(lǐng)域。2003年以來,在放松資本管制、發(fā)展外匯市場(chǎng)等方面www.sSbbww.com的一系列進(jìn)展,例如出臺(tái)的個(gè)人留學(xué)購(gòu)匯指導(dǎo)性限額提高、放松對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移的限制、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向境外投資等等,可以www.ssbbww.com說是這一政策導(dǎo)向的具體體現(xiàn)ssbbWw。(4)從目前的政策演變看,在保持原來8ttt8.com的政策基調(diào)的基礎(chǔ)上,2005年有關(guān)部門在人民幣匯率和外匯管理問題上,開始強(qiáng)調(diào)“建立調(diào)節(jié)國(guó)際收支的市場(chǎng)化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制”,這是一個(gè)新的政策提法。實(shí)際8ttt8上,從
6、2004年以來中國(guó)匯率政策的操作和內(nèi)在邏輯看,2005年匯率政策的焦點(diǎn),已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向國(guó)際收支的均衡調(diào)節(jié)。 從目前的政策操作看,強(qiáng)調(diào)建立調(diào)整ssbbwW.com國(guó)際收支的市場(chǎng)化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制,意味著在人民幣的匯率政策和外匯管理方面www.sSbbww.com不是僅僅強(qiáng)調(diào)匯率水平,而是8ttt8更為強(qiáng)調(diào)影響匯率決定的上游因素——國(guó)際收支,包括www.dddtt.com進(jìn)出口活動(dòng)、資本流動(dòng)、非貿(mào)易活動(dòng)等等。在這樣的政策基調(diào)上,開始更為強(qiáng)調(diào)推動(dòng)貿(mào)易和投資的便利化,支持企業(yè)走出去,強(qiáng)調(diào)改革中國(guó)在外匯管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的不對(duì)稱管理格局,基本上是外資流進(jìn)來容易Dddtt,流出去難;外
7、匯管理對(duì)企業(yè)嚴(yán)、個(gè)人松;對(duì)內(nèi)資嚴(yán)、外資松。整個(gè)外匯體制運(yùn)行的基礎(chǔ)之一是強(qiáng)制結(jié)售匯制,實(shí)際8ttt8上從體制上就擴(kuò)大了外匯的供給,抑制了需求。2我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀是目前政策導(dǎo)向調(diào)整ssbbwW.com5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thuspr